時(shí)間：2014-12-22 19:44:37
來(lái)源：荊楚網(wǎng) 作者：楊恒
湖北省神農(nóng)架修建機(jī)場(chǎng)的消息傳出后，引發(fā)了人們的強(qiáng)烈關(guān)注。對(duì)于在這塊被譽(yù)為全球生物基因庫(kù)、森林覆蓋率高達(dá)85％的土地上修建機(jī)場(chǎng)，許多人擔(dān)心會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和野生物種造成難以恢復(fù)的破壞。而在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)看來(lái)，機(jī)場(chǎng)修建對(duì)環(huán)境不會(huì)帶來(lái)多大影響，還會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
修建機(jī)場(chǎng)會(huì)不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞？能否為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)致富的機(jī)會(huì)？
不管外界如何非議，湖北省神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)如今正在如火如荼的建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年“十一”迎來(lái)首次通航。
一開(kāi)始，外界幾乎沒(méi)有多少人知曉這一重大工程的開(kāi)工。隨著一篇關(guān)于“中國(guó)最美機(jī)場(chǎng)”報(bào)道的問(wèn)世，讓神農(nóng)架斥巨資毀林削山填谷建機(jī)場(chǎng)的消息不脛而走，并開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上迅速蔓延。
位于湖北省西部的神農(nóng)架林區(qū)森林覆蓋率高達(dá)85％以上，總?cè)丝?萬(wàn)，是我國(guó)唯一一個(gè)以“林區(qū)”命名的行政區(qū)。
這塊土地以高覆蓋的原始森林、大面積的湖泊濕地、4000多種動(dòng)植物物種而著名。豐富的生物多樣性使其作為全球重要的生物物種基因庫(kù)享譽(yù)中國(guó)乃至全世界。
在這塊土地上修建機(jī)場(chǎng)，是否通過(guò)了環(huán)評(píng)？幾個(gè)月來(lái)，有媒體和環(huán)保機(jī)構(gòu)試圖向神農(nóng)架林區(qū)申請(qǐng)相關(guān)環(huán)評(píng)信息，但被告知“確實(shí)有環(huán)評(píng)報(bào)告，但現(xiàn)在不能公布。在10月通航之后會(huì)對(duì)社會(huì)公眾有一個(gè)正式交代”。
削山填谷建機(jī)場(chǎng)
盡管神農(nóng)架有關(guān)部門(mén)以各種理由拒絕公布環(huán)評(píng)，盡管當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)強(qiáng)調(diào)“機(jī)場(chǎng)建設(shè)為正常施工作業(yè)，不會(huì)嚴(yán)重破壞環(huán)境”，但削山填谷等大手筆工程制造的環(huán)境問(wèn)題以及通航后長(zhǎng)期存在的生態(tài)隱患等現(xiàn)實(shí)影響就擺在那里。
據(jù)建設(shè)方描述:“在削平大小11個(gè)山頭、填平6道深谷后，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)道面形成一個(gè)面積達(dá)74083平方米的大平臺(tái)。”調(diào)查人員在現(xiàn)場(chǎng)也看到，在施工過(guò)程中，不少天然林遭到了破壞，為建路挖出的大量土石從路的外側(cè)傾瀉下去，導(dǎo)致山石大面積裸露。盡管隨后人們種植了一些風(fēng)景樹(shù)，但再也無(wú)法恢復(fù)原來(lái)自然天成的景觀狀態(tài)和生態(tài)功能。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員楊重光認(rèn)為，如此大手筆建設(shè)神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)，不管是機(jī)場(chǎng)本身，還是機(jī)場(chǎng)周?chē)约芭c機(jī)場(chǎng)相關(guān)的區(qū)域，都肯定會(huì)遭到一定的影響，生態(tài)環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的破壞。
一位不愿透露姓名的生態(tài)專家對(duì)調(diào)查人員表示，神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)如果修復(fù)措施不到位，未來(lái)將會(huì)存在很大的水土流失隱患。
這位專家還表示，即使神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)建成后，還有幾個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題擺在面前:機(jī)場(chǎng)排出的污水和產(chǎn)生的垃圾如何處理？如何評(píng)估和減少空氣污染？“其實(shí)最可憐的是生活在神農(nóng)架的野生動(dòng)物。在修建機(jī)場(chǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的持續(xù)噪音以及炸藥發(fā)出的劇烈聲響，都會(huì)對(duì)野生動(dòng)物的生活、作息和生殖生長(zhǎng)造成很大影響。”
10小時(shí)與50分鐘
在“神農(nóng)架論壇”上，當(dāng)?shù)匦麄髦行墓ぷ魅藛T表示，神農(nóng)架建機(jī)場(chǎng)是為了推動(dòng)旅游發(fā)展，打破制約神農(nóng)架的交通瓶頸。預(yù)計(jì)通航后，神農(nóng)架的國(guó)際游客會(huì)劇增，會(huì)大大提高當(dāng)?shù)氐穆糜问杖搿?/div>
據(jù)有關(guān)報(bào)道，神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)的定位是旅游和通用航空相結(jié)合的4C級(jí)機(jī)場(chǎng)，是湖北省建設(shè)鄂西生態(tài)旅游圈的重大項(xiàng)目。按照機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)，飛機(jī)年起降2917架次，年旅客吞吐量25萬(wàn)人次。屆時(shí)，從武漢到神農(nóng)架只需50分鐘的航程。
神農(nóng)架為什么需要這么急切地發(fā)展旅游來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
原來(lái)，生態(tài)富饒的神農(nóng)架背后有著不為人知的酸楚。據(jù)公開(kāi)資料顯示，神農(nóng)架多年來(lái)一直是中國(guó)最貧困的地區(qū)之一，神農(nóng)架人對(duì)外自稱“生態(tài)貧民”。
“我們?yōu)榱吮Ｗo(hù)神農(nóng)架生態(tài)不能靠山吃山，守著聚寶盆多年來(lái)卻忍受貧困。我們沒(méi)有環(huán)保的義務(wù)，我們也要抓住機(jī)會(huì)為自己謀發(fā)展。”一些神農(nóng)架人對(duì)自己家鄉(xiāng)多年來(lái)為國(guó)家貢獻(xiàn)的生態(tài)價(jià)值與實(shí)際回報(bào)不成正比表示不滿。
韋群是神農(nóng)架旅游投資集團(tuán)有限公司宣傳中心主管，據(jù)他介紹，2012年，來(lái)神農(nóng)架旅游的游客數(shù)量達(dá)到38萬(wàn)人。但受制于山高路遠(yuǎn)的交通制約(從武漢到神農(nóng)架度假區(qū)木魚(yú)鎮(zhèn)，需在宜昌下高速以后再轉(zhuǎn)入盤(pán)山公路，全程需要10小時(shí)；從宜昌過(guò)來(lái)，也需坐5個(gè)半小時(shí)的大巴)，與桂林等旅游熱點(diǎn)地區(qū)動(dòng)輒上千萬(wàn)的游客量相比仍然差距很大。
“要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改善交通迫在眉睫。”這位負(fù)責(zé)旅游宣傳的神農(nóng)架人表示。
而機(jī)場(chǎng)就是打破這一瓶頸的重錘，神農(nóng)架包括官方和旅游公司在內(nèi)的所有人都相信。
不過(guò)，神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)建成后，隨之帶來(lái)的旅游熱是否真的能致富一方群眾？
調(diào)查組了解到，目前神農(nóng)架8萬(wàn)人口中有接近4萬(wàn)人出去打工。剩下來(lái)的人中，有人希望能從機(jī)場(chǎng)建設(shè)中找到致富機(jī)會(huì)，也有人持懷疑態(tài)度。
31歲的吳啟華是神農(nóng)架木魚(yú)鎮(zhèn)紅花坪村人，他說(shuō)自己支持建機(jī)場(chǎng)，“看能不能尋找機(jī)會(huì)致富，比如開(kāi)家庭旅館。”而紅花坪村另一位不愿透露姓名的村民就沒(méi)他這么樂(lè)觀。“游客來(lái)了，主要拉到商業(yè)區(qū)去消費(fèi)，我們也就去木魚(yú)鎮(zhèn)賣(mài)幾根烤玉米維持生活。”
熊仁喜在木魚(yú)鎮(zhèn)開(kāi)著一家農(nóng)家樂(lè)，他說(shuō)自己是做生意的，當(dāng)然贊成修機(jī)場(chǎng)，游客多了收入多，“但很多時(shí)候游客來(lái)了就是直奔大酒店，普通人的收入也許不會(huì)因修建機(jī)場(chǎng)而增加多少。”
旅游者大量涌入的擔(dān)憂
據(jù)了解，神農(nóng)架早就因?yàn)榈锰飒?dú)厚的氣候條件深得城里人青睞。在神農(nóng)架度假區(qū)木魚(yú)鎮(zhèn)，早幾年前，就有很多武漢人花十幾萬(wàn)元購(gòu)得一套住房，在每年最熱的時(shí)候過(guò)來(lái)避暑。
建好機(jī)場(chǎng)、交通便利后是否會(huì)帶動(dòng)新一輪房地產(chǎn)熱，從而導(dǎo)致大量外地人包括投資者涌入神農(nóng)架？在調(diào)查中，調(diào)查人員已看到事情正向這個(gè)方向發(fā)展。
在木魚(yú)鎮(zhèn)，幾個(gè)靠山的地方正在通過(guò)推土機(jī)挖山開(kāi)辟空地，幾座大樓已經(jīng)快要竣工，而更多的建筑正在快馬加鞭進(jìn)行建設(shè)。
在打破交通瓶頸后，神農(nóng)架的游客流量毫無(wú)疑問(wèn)將大大提升。可以肯定的是，隨著游客大量涌入，垃圾、污水等的排放量會(huì)驟增，這一片寶地將會(huì)承受更大的生態(tài)壓力。
作為神農(nóng)架的資深旅游從業(yè)者，韋群稱，過(guò)去神農(nóng)架原來(lái)的旅游模式促進(jìn)了神農(nóng)架的保護(hù)。他解釋說(shuō):景區(qū)門(mén)票很貴，沒(méi)人專門(mén)買(mǎi)票進(jìn)去偷樹(shù)，即使偷了也過(guò)不了大門(mén)；辛辛苦苦砍一棵樹(shù)去賣(mài)，還不如賣(mài)點(diǎn)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)或水果賺錢(qián)來(lái)得快；盜獵的風(fēng)險(xiǎn)和成本也不及開(kāi)旅館劃算。
但如今，機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及其帶動(dòng)的商業(yè)開(kāi)發(fā)正在改變這個(gè)良性發(fā)展趨勢(shì)。從此，神農(nóng)架生態(tài)的最大潛在破壞群體可能不再是當(dāng)?shù)厝?或鄰縣人)，而是外來(lái)的旅游開(kāi)發(fā)者和游客。
這樣的開(kāi)發(fā)勢(shì)頭，是否會(huì)真的把“旅游促進(jìn)保護(hù)”這個(gè)良性關(guān)系打破？
保護(hù)四條腿，還是兩條腿？
中科院動(dòng)物所生態(tài)學(xué)博士解焱對(duì)調(diào)查人員說(shuō)，有些地方的生態(tài)保護(hù)如果對(duì)于全國(guó)甚至全世界都至關(guān)重要，其發(fā)展規(guī)劃就不應(yīng)該僅從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)需要考慮。
2004年，原林區(qū)黨委書(shū)記王海濤在“綠色中國(guó)”第四屆論壇上發(fā)言時(shí)表示:一方面，神農(nóng)架在為國(guó)家貢獻(xiàn)巨大的綠色GDP上享有盛譽(yù)，而另一方面，神農(nóng)架也以國(guó)家級(jí)貧困縣聞名。我們?yōu)榧缲?fù)著生態(tài)保護(hù)的重大責(zé)任，卻承受著生存與發(fā)展的巨大壓力。保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生野生動(dòng)物偷吃、毀壞莊稼的事件，比如一只黑熊或一頭野豬一夜之間就可以讓一塊苞谷地顆粒無(wú)收，而農(nóng)民對(duì)這些動(dòng)物還不能有任何傷害，因?yàn)樗鼈兪潜槐Ｗo(hù)的。于是農(nóng)民經(jīng)常就會(huì)有這樣的疑問(wèn):“國(guó)家到底是保護(hù)四條腿的，還是保護(hù)兩條腿的？”
一席話，道出了神農(nóng)架的尷尬處境。讓人不禁思考，該如何處理好保護(hù)和發(fā)展之間的關(guān)系？
對(duì)于神農(nóng)架本身的發(fā)展、神農(nóng)架人生活水平的提高，確實(shí)不是僅靠每天呼吸新鮮空氣就能解決。對(duì)此，有專家建議說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償是最佳的解決辦法。
王海濤也認(rèn)為：如果對(duì)生態(tài)地區(qū)的貧困現(xiàn)實(shí)不加以改變，生存的巨大壓力遲早會(huì)導(dǎo)致生態(tài)的重新破壞，最終影響全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。他希望國(guó)家以神農(nóng)架為試點(diǎn)，制定生態(tài)補(bǔ)償政策，讓所有人共攤生態(tài)保護(hù)成本，積極助推生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，使其得以長(zhǎng)期可持續(xù)地發(fā)展下去。
但左等右等，神農(nóng)架遲遲未能享受到生態(tài)補(bǔ)償帶來(lái)的利益。
于是，神農(nóng)架開(kāi)始在作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的旅游業(yè)上加大籌碼。據(jù)說(shuō)修建飛機(jī)場(chǎng)之事已經(jīng)反復(fù)決策了10年，現(xiàn)在終于變成了現(xiàn)實(shí)。
在這樣一個(gè)背景和前提下，盡管不斷遭受外界生態(tài)保護(hù)者的指責(zé)和質(zhì)疑，神農(nóng)架人仍然對(duì)機(jī)場(chǎng)最終能夠建成表現(xiàn)出掩飾不住的興奮。他們?cè)凇吧褶r(nóng)架論壇”——這個(gè)屬于他們自己的圈子里相互慶祝，邀約一起去看“最美的機(jī)場(chǎng)”，對(duì)機(jī)場(chǎng)的建成表現(xiàn)出極大的喜悅，寄予極大的希望。
但是保護(hù)和發(fā)展真是矛盾的兩個(gè)主體，必須站在對(duì)立面遙望彼此？
有生態(tài)專家認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償是解除發(fā)展和保護(hù)的矛盾，讓二者和平共處的最佳良藥。應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償措施，讓保護(hù)者安心保護(hù)。
希望這一天不要來(lái)得太遲。不要讓更多的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)困境下重新走上類(lèi)似的道路。
稿源：人民政協(xié)報(bào)
作者：楊恒(作者系自然大學(xué)森林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)
