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2024年11月24日
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城市化網(wǎng)訊 12月14日，第91期齊魯大講壇在山東大學(xué)中心校區(qū)舉行。城市化委員會(huì)專(zhuān)家委員、中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華為聽(tīng)眾送上了一場(chǎng)以“生態(tài)文明建設(shè)與低碳城鎮(zhèn)化”為主題的報(bào)告,他分享的“新常態(tài)首先要‘心常態(tài)“公共服務(wù)資源要均衡化”等觀點(diǎn)，為聽(tīng)眾送上一場(chǎng)思想盛宴。
潘家華表示，首先要明確，新常態(tài)不是經(jīng)濟(jì)的下行或崩潰，而是屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種自然趨勢(shì)和階段轉(zhuǎn)換，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的一種表現(xiàn)，而不是被動(dòng)的硬著陸或經(jīng)濟(jì)的崩潰。發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷了這樣一種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到趨于成熟、市場(chǎng)趨于飽和、供求關(guān)系趨于平衡，整個(gè)經(jīng)濟(jì)速度降下來(lái)甚至接近零增長(zhǎng)的階段，但人們的生活水平和質(zhì)量并沒(méi)有下降，而是維持在較高的水平。
潘家華分析，之所以出現(xiàn)這種狀態(tài)，是因?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)的物質(zhì)需求和消費(fèi)水平是一定的，不可能無(wú)限擴(kuò)張。物質(zhì)財(cái)富的積累達(dá)到飽和，基礎(chǔ)設(shè)施如高速公路、高速鐵路、住房等，到了一定程度就不需要再建了。所以必然造成現(xiàn)在這樣一種經(jīng)濟(jì)增速的放緩。再如住房，日本人均住房面積是28平方米，我們現(xiàn)在城市中，不包括小產(chǎn)權(quán)房和城中村的統(tǒng)計(jì)，人均已經(jīng)到了36平方米。
在這樣一種趨于飽和與成熟的情況下，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里?潘家華認(rèn)為，投資的外延擴(kuò)張，是一種擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速就比較快，但經(jīng)濟(jì)一旦趨于飽和、成熟，這樣一種外延擴(kuò)張的空間就比較有限，再擴(kuò)張就沒(méi)有必要了，只能通過(guò)一種結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)提高，從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向民生需求?，F(xiàn)在，老齡化社會(huì)需要這么多定向的精準(zhǔn)化服務(wù)，但卻沒(méi)有，所以就出現(xiàn)很多人沒(méi)事做，很多事沒(méi)人做，這就是現(xiàn)在發(fā)展的潛力所在，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求所在。
潘家華認(rèn)為，在新常態(tài)下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力巨大。一、二產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化的水平越來(lái)越高，投資再多，拉動(dòng)的就業(yè)量也是有限。如果現(xiàn)在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，空間非常大。第三產(chǎn)業(yè)投資不多，但就業(yè)量特別大。最近有媒體報(bào)道，北京昌平準(zhǔn)備新建12000個(gè)幼兒園的學(xué)位。如果每10個(gè)小孩配一個(gè)老師，這就是1200個(gè)就業(yè)崗位，加上行政、餐飲等相關(guān)的崗位，至少是2000個(gè)就業(yè)崗位。這就既改善了民生，又增加了就業(yè)。所以，在新常態(tài)下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力巨大。
對(duì)于城鎮(zhèn)化過(guò)程是否有助于減少碳排放等問(wèn)題，潘家華表示，有人說(shuō)城鎮(zhèn)化會(huì)增加碳排放，實(shí)際上這是非常狹隘的偽命題。城鎮(zhèn)化的具體效益在于規(guī)模效益，這樣的效率會(huì)比鄉(xiāng)村更高。所以要低碳的話(huà)，城鎮(zhèn)化就是一個(gè)有效的途徑。但低碳同樣是城鎮(zhèn)化的一個(gè)難題。綠色、循環(huán)、智能等，都可以用“高碳”的形式實(shí)現(xiàn)。比如處于干旱區(qū)的蘭州，為什么公園里郁郁蔥蔥?就是靠電把黃河水抽上去澆灌，說(shuō)到底就是“高碳”。所以，真正的剛性約束就是碳，如果能把碳減下來(lái)，其他的一切都不成問(wèn)題，這才是關(guān)鍵。我們的低碳化如果要在2030實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，低碳城鎮(zhèn)化勢(shì)在必行，迫在眉睫。東部地區(qū)城市化進(jìn)程已經(jīng)接近飽和，就得提升效率、改變能源結(jié)構(gòu)，把碳實(shí)現(xiàn)絕對(duì)量的減排。這就要求以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的價(jià)值取向來(lái)審視城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
