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2024年11月24日
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中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所17日發(fā)布的《城市藍(lán)皮書》指出，包括北京、天津等在內(nèi)的近九成中國城市處于“亞健康”發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在全國近300座地級及以上建制市中，北京的環(huán)境健康指數(shù)排名206位。（9月17日新華網(wǎng)）
《城市藍(lán)皮書》并非第一次發(fā)布，與城市有關(guān)的調(diào)查與榜單近年也不斷涌現(xiàn)。一份有關(guān)城市的“健康”狀況調(diào)查，也或許并無新意，但面對九成城市處于“亞健康”發(fā)展?fàn)顩r這一調(diào)查結(jié)果，恐怕讓人難以淡然以對。
何為健康的城市？這一看似抽象的命題，必然需要具體的數(shù)據(jù)作支撐。這次調(diào)查正是依據(jù)五個(gè)方面的指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境和管理。然而總體說來，不管具體的指標(biāo)設(shè)置如何，所謂“亞健康”城市，與其說是對于一個(gè)城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)的描述，不如說是對于生活于斯的人的生活、生存質(zhì)量的一種總結(jié)——城市的健康水平，歸根結(jié)底是一個(gè)城市以人為本的發(fā)展程度。
一個(gè)城市是否健康，人們最容易感受的或許是外在的環(huán)境與治理問題，但高水平的治理與公共服務(wù)，更是一個(gè)健康城市應(yīng)該必備的內(nèi)在素養(yǎng)。事實(shí)上，這次的城市健康程度調(diào)查，正是出自《城市藍(lán)皮書》中的《聚焦特大城市治理》部分，言下之意，一個(gè)城市的健康與否，無論是外在的環(huán)境治理，還是內(nèi)在的公共服務(wù)，都與城市的治理水平密切相關(guān)，它的健康發(fā)展理應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)的城市治理來實(shí)現(xiàn)。
認(rèn)識到上述聯(lián)系，何謂“健康城市”的疑問也就不再抽象。以北京為例，雖然綜合排名第3，但健康環(huán)境排名僅為206位，屬于最差城市之一，因而其健康管理排名也只是第85位。這無疑道出了光鮮靚麗的大都市所存在的“另一面”，也是對于城市發(fā)展過程中，過于偏廢某一方面的畸形城市發(fā)展與治理的現(xiàn)實(shí)提醒。
此次《城市藍(lán)皮書》以“聚焦特大城市治理”為主題，指出中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)突出特點(diǎn)是大城市化，尤其是特大城市的快速、大規(guī)模擴(kuò)張。而九城城市亞健康無疑顯示出目前的大城市病正在顯現(xiàn)或加劇。雖然特大城市具有就業(yè)貢獻(xiàn)不斷提高、建設(shè)水平較高等特征，但同時(shí)其所伴生的諸如二元結(jié)構(gòu)加劇、環(huán)境質(zhì)量下降、交通擁堵嚴(yán)重、房價(jià)上漲過快、城市脆弱性凸顯等問題，又大大制約了城市的健康發(fā)展，最終影響到城市居民的公共幸福指數(shù)。
寫下著名的《美國大城市的死與生》的著名規(guī)劃師簡·雅各布斯曾言，“設(shè)計(jì)一個(gè)夢幻城市很容易，然而建造一個(gè)活生生的城市則煞費(fèi)思量?！辈o夸張地說，在我們當(dāng)下一些城市管理者仍片面注重城市規(guī)模、奢華程度與GDP拉動的背景下，建造一個(gè)“活生生”的城市，正是九成“亞健康”城市所共同面臨的挑戰(zhàn)。而城市發(fā)展從只偏重規(guī)模與速度，到注重生活與詩意，只能有賴于“以人為本”的城市發(fā)展觀的兌現(xiàn)。
“人們?yōu)榱松顏淼匠鞘?，為了生活得更好留在城市”。城市發(fā)展的健康與否，終究要回到人本度的衡量上來。由農(nóng)業(yè)社會向城市社會的邁進(jìn)，正是改革開放以來中國社會發(fā)展的主基調(diào)與最大的基本面，而在未來的一段相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，我們都仍要處于這樣的城市化進(jìn)程當(dāng)中，于此期間，城市發(fā)展該如何揚(yáng)長避短，汲取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，實(shí)在需要太多的反思與行動。九成城市處于“亞健康”狀態(tài)，既是過于一段時(shí)間中國城市發(fā)展水平的一種反饋，更是未來城市化進(jìn)程需要戮力對照糾偏的負(fù)面“藍(lán)本”。
