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2024年11月24日
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今日下午，在上海大學(xué)召開了《城市社會(huì)治理》新書發(fā)布會(huì)。全書從社會(huì)組織體制建設(shè)、社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)性問題深入探討了城市治理轉(zhuǎn)型的艱巨性和重要性。《城市社會(huì)治理》指出——城市化“雙向進(jìn)程”，決定了中國城市治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性。
城市空間結(jié)構(gòu)又稱城市地域結(jié)構(gòu)，具體是指與城市各種功能活動(dòng)相適應(yīng)的地域劃分和功能分區(qū)及其空間組合狀態(tài)。
20世紀(jì)90年代以來，伴隨著社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的重大變革，中國大城市人口空間組合相繼發(fā)生變動(dòng)，主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：中心城區(qū)人口密度下降，同時(shí)局部人口密度出現(xiàn)反彈；近郊區(qū)人口急劇增長且分布不均衡；流動(dòng)人口在中心城與郊區(qū)呈現(xiàn)速度不一的增長態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出與西方國家一般經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ筒煌奶卣鳎粦艏丝谂c流動(dòng)人口的郊區(qū)化步伐存在明顯差異，人口郊區(qū)化出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)。
無論是北京還是上海，在城市空間布局的規(guī)劃過程中，都出現(xiàn)了明顯的居住空間隔離的現(xiàn)象。城市空間隔離的實(shí)質(zhì)是社會(huì)階層分化在居住空間上的反映。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊是階層型社區(qū)產(chǎn)生和居住隔離復(fù)蘇的根源，住房制度改革催生了城市社區(qū)的階層化發(fā)展，城市土地供應(yīng)制度的轉(zhuǎn)變也對(duì)居住隔離產(chǎn)生了助推作用。中國城市化進(jìn)程的獨(dú)特路徑，使城市空間結(jié)構(gòu)的演變也呈現(xiàn)出 “城鄉(xiāng)的雙向運(yùn)動(dòng)”的獨(dú)特性。
形成中國城市化這種雙向運(yùn)動(dòng)的根源在于，中國長期的城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)，以及中國城市承載能力的限制。與歐美郊區(qū)化的單向過程不同，中國的郊區(qū)化既包括城市郊區(qū)在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“郊區(qū)的城市化”，又包括發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市如北京、上海在空間重組過程中發(fā)展中心向城郊轉(zhuǎn)移的“城市郊區(qū)化”。
中國的郊區(qū)化在上海、北京等特大城市已經(jīng)非常普遍。伴隨著快速軌道交通和汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，當(dāng)下北京和上海已經(jīng)開始從近域郊區(qū)化向遠(yuǎn)域郊區(qū)化方向發(fā)展。中國城市發(fā)展的獨(dú)特路徑也決定了中國城市治理結(jié)構(gòu)本身的轉(zhuǎn)型將是一個(gè)復(fù)雜的進(jìn)程。
