9月15日,朝陽區召開北京市第一道綠化隔離地區城市化建設試點工作動員大會,朝陽區將創新體制機制、突破發展瓶頸、攻克歷史難題,在6個試點鄉推動第一道綠化隔離地區城市化試點工作,利用3至5年的時間達到“拆遷建設全部完成、農民身份全部轉變、規劃綠地全部實現”,加快推進全區農村城市化進程。
2000年以來,我區一道綠隔已累計完成住宅拆遷799萬平方米,建成農民新村739萬平方米,45個村全部搬遷上樓,農民生產生活條件得到改善,同時也推進了城鄉一體化發展、改善了城市環境面貌、完善了城市功能、帶動了我區農村地區跨越式發展。
實施綠化隔離地區城市化建設,是北京市委、市政府立足首都發展全局提出的戰略舉措,但由于此項工作持續時間長、政策變化大,目前,仍然存在著勞動力安置不足,農民和集體增收乏力,整建制轉居政策落實不到位,以及拆遷建設資金不足等一系列突出矛盾和現實難題。為此,北京市確定,在朝陽區的常營、豆各莊、南磨房、太陽宮、來廣營和將臺6個鄉先期開展試點,通過以人為本、問題導向,因地制宜、綜合施策,疏解功能、控制人口,規劃引導、集約高效的工作,實現“目標提升、導向創新,動力再造、路徑創新,資源統籌、策略創新,審批調整、管理創新”,用3至5年的時間,使6個試點鄉達到“拆遷建設全部完成、農民身份全部轉變、規劃綠地全部實現”。
總體建設任務包括:舊村全部拆除,騰退住宅137萬平方米,通過規劃建設回遷安置房和回購保障房的方式,實現1.2萬名農民回遷安置。根據區域功能定位和產業發展要求,集約利用、建設集體產業用地,安排2.6萬名勞動力就業。實現基本社會保障均等化,完成1.8萬名農民整建制轉居。實現增加470公頃規劃綠地,結合平原造林和城市綠化等工程項目,隨拆遷騰退的進程實現相應的綠化建設任務。按照“資產變股東、農民當股東”的基本方向,處置集體資產,完成農村集體經濟產權制度改革。加強基層組織建設,完善社區管理體制,提升城市服務管理水平,加強人口服務和調控,疏解人口8.4萬人。
區委書記程連元在講話中說:以朝陽區6個鄉試點推進本地區第一道綠化隔離地區建設,是市委作出的重大決策部署,對加快城鄉結合部地區城市化和治理城市病,具有重要意義,對此,6個試點鄉和各相關部門要有等不起、慢不得、坐不住的緊迫感;要有干得了、干得快、干得好的堅定信心;此外還要把握關鍵,扎實推進試點工作。他強調:在試點工作過程中,還要強化政府主導、農民主體、部門聯動、社會參與,注意把握好“堅持農民利益為本、堅持統籌聯動為要、堅持探索創新為重、堅持組織引領為先”四個關鍵點,確保綠隔地區農村城市化工作取得實效。