城市化網訊 城市化委員會專家委員、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令日前接受媒體采訪時重點介紹了新型城鎮化試點選取的概況及試點的內容。他表示:目前,新型城鎮化試點名單已經確定,全國共選取50多個試點,具體名單很快就會對外公布。
喬潤令說,總體上來看,試點的選取兼顧公平和均衡原則,不論東部沿海,還是中西部都有典型。對于試點城市,接下來要制定試點方案,每年都會有督導、檢查和評估,總結一些經驗和做法。目標是到2017年要形成制度和體系,在全國推廣。其實不一定等到三年之后,哪方面專項改革條件成熟了,就可以馬上推廣。
新型城鎮化試點包括哪些內容?喬潤令指出主要包括四項專項改革試點:第一,建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。農民進城的公共服務支出需要很大的開支,據我們調研,光義務教育方面就需要幾十億元。這些農業轉移人口市民化成本如果光讓城市政府解決肯定負擔不起。現在探討的辦法可能是中央財政出一部分,各級政府出一部分,企業再出一部分。第二,建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。以往城鎮化過程中一些城市沒有穩定的財政收入來源,對土地財政依賴過大。試點考慮建立多元化可持續的城鎮化投融資機制,把權利責任進一步下放,給予試點城市發債的自主權,自發自還,要求公開透明。第三,改革完善農村宅基地制度。農民進城后,要逐步改革和完善農村土地的退出機制,尤其是宅基地有償有序的流轉。第四,創新行政管理和降低行政成本的設市模式。我國擁有十幾億人口,卻才有600多個城市,如果把小城鎮納入也不過2萬多個。相比于歐美發達國家,我國的城市數量太少了。下一步,住建部和民政部要確定城市標準,劃定城市邊界。一些縣要變成城市,還有相當一部分特大鎮也要變成城市,就是我們提到的鎮改市試點。
另據他介紹,在這四項專項改革試點基礎上,還有城市創業創新環境、城市公共服務機制等七項綜合試點。