“村改居”是城鎮化發展的具體表現,也是公共服務向農村社區延伸、讓農民共享改革發展成果的必然要求。農村社區化建設目前尚處于探索階段,黑龍江、山東、江西等地的實踐,有借鑒意義。
長期以來,城鄉二元結構導致城市與農村割裂發展,農村地區發展滯后,公共服務能力還很薄弱。在城鎮化大潮中的“村改居”,就是要打破城鄉分治的制度藩籬,因地制宜地讓農村居民也能享受到和城里人一樣的養老、就業、醫療、子女教育等社會保障和公共服務。黑龍江、山東兩地通過引進大學生、鎮街干部等“新血液”,為這些農村居委會引入公共服務新思想、新經驗,就是一種有益探索。
既然是探索,就意味著沒有可以照搬的“模式”可言。各地經濟發展水平不一、農民對公共服務的要求各異,這就決定了“村改居”的路徑、公共服務的提供種類和農村社區的保障水平等必然“因村而異”?!按甯木印蹦芊耥樌七M,要領就在能否實事求是、因地制宜上。