時間：2014-08-14 21:51:10
來源：光明日報 作者：夏靜,張晶
記者：您長期研究鄉村治理問題，您認為，造成鄉村精英流失的原因是什么，對基層社會治理有哪些影響？
賀雪峰：一方面，鄉村精英流失與改革開放以來城鄉不平衡發展的大背景有關。改革開放以來，以城鄉二元結構為基礎，我國形成了以城市為發動機、農村為穩定器的發展模式。在此結構下，受城市所提供的更多就業機會與更好的生活條件的吸引，農村中的精英人群離開農村進入城市。
另一方面，傳統農民離開村莊經商或進入仕途獲得成功，成為精英群體之后，以回報家鄉為己任，再次回到村莊，成為村莊治理的積極力量。改革開放后，這種傳統文化在漸漸淡化，越來越多的農民將離開村莊當作目標，打破了鄉村精英返鄉機制。
此外，部分政策也造成了鄉村精英流失。改革開放以來，部分能力較強的農民留在農村發展，他們當中有的通過內部土地流轉發展成為專業種養戶，有的從事基層收購銷售代理業務。但近年來，一些政策鼓勵工商企業進入農業生產環節，擠壓了這部分人的生產空間，致使他們不得不進入城市打工，一定程度上造成了鄉村精英流失。
鄉村精英的流失瓦解了內生鄉村治理機制。鄉村治理中的民主協商機制包括兩個層次的內涵：一是公眾參與，主要是引導鼓勵所有農民表達不同意見；二是形成決議并執行。解決問題的關鍵是在千家萬戶分散意見的基礎上，形成絕大多數人能夠接受的決議并執行。這個過程必須有鄉村精英參與才能夠完成。鄉村精英流失之后，農民分散意見不能達成統一，造成治理失效。
記者：鄉賢返鄉對鄉村治理有什么作用？
賀雪峰：鄉賢返鄉對鄉村治理最顯著的影響體現在公共品供給上。我在農村調研時發現，凡是有熱心公益事業返鄉鄉賢參與治理的村莊，它的公共品供給狀況一般都很好。鄉賢的人際關系廣，可以向上級政府為本村莊爭取資源。在村莊內部，他們也發揮著組織者的作用，引導農民積極進行公共建設。
記者：如何讓鄉村精英在鄉村治理、新型城鎮化建設中發揮作用？
賀雪峰：如何再造鄉村精英群體是當前推動基層治理的大問題。解決這個問題的關鍵是保護養育鄉村精英的土壤。
首先是文化土壤。要通過文化建設保持村莊的價值生產能力，讓農村生活具有價值意義。要警惕一些刺激消費政策的不良影響，警惕城市消費主義對農村文化的侵蝕。村莊具有價值生產能力后，農民自然會面向村莊，而不是選擇逃離。這樣就可以吸引一部分精英農民返鄉作貢獻。
其次，要保護培育鄉賢的經濟土壤。在政策上要采取扶持而不是抑制農村精英群體，比如，要警惕工商企業進入農業生產環節對農村自發的具有一定規模的種養專業戶的擠壓。這些群體作為留在農村的精英，在村莊的日常治理中發揮著關鍵作用。如果政策不保護，他們很容易被擠垮、擠走。
