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2024年11月24日
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近期發布的《2013中國環境狀況公報》顯示，最受公眾關注的大氣、水、土壤污染狀況依然令人憂慮。
污染形勢依然嚴峻
霧霾天氣、飲水安全問題、土壤重金屬污染……經過多年高速發展，我國的污染問題集中暴露，生態系統面臨退化的形勢嚴峻。
嚴重的大氣污染已經成為人民群眾的“心肺之患”。環境狀況公報顯示，依據新的《環境空氣質量標準》進行評價，７４個新標準監測實施第一階段城市環境空氣質量達標城市比例僅為４．１％，其他２５６個城市執行空氣質量舊標準，達標城市比例為６９．５％。大氣污染治理成為我國環境保護的首要任務。
蘭州、武漢、靖江……今年以來，我國接連發生水污染事件。水環境安全再次引發人們擔憂。環保部副部長李干杰說：“就地表水而言，受到嚴重污染的劣Ｖ類水體所占比例已經達到１０％左右。有些流域超過甚至大大超過這個數，比如海河流域劣Ｖ類比例高達３９．１％?！?br />環保部、國土資源部歷時８年完成的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤的點位超標率為１６．１％，中度污染占１．５％，重度污染占１．１％；耕地的點位超標率是１９．４％，其中中度污染占１．８％，重度污染占１．１％。
調查顯示，我國土壤污染是在經濟社會發展過程中長期累積形成的。工礦業、農業生產等人類活動是造成土壤污染或超標的主要原因。而與水體和大氣污染相比，土壤污染具有隱蔽性、滯后性和難可逆性。
“雖然付出了巨大努力，中國環境質量‘局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢仍然嚴峻，壓力繼續加大’。”環保部部長周生賢說，呵護碧水藍天，需要最嚴格的制度、最嚴密的法治“護航”。
“重典”呵護“美麗中國”
防污治污要靠剛性制度約束。不久前新修訂的環保法終于“塵埃落定”。環保專家們表示，這部“最嚴環保法”是針對我國環境污染現實的一記重拳。
近期，國務院辦公廳印發《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》。這一考核辦法被稱為“史上最嚴考核”，標志我國最嚴格大氣環境管理責任與考核制度正式確立。
環境保護的根本，是正確處理經濟發展與環境保護的關系，改變盲目追求ＧＤＰ的發展理念。保護生態環境的法律法規體系，則是保護環境的行動指南，也為政府、企業和公民劃定了防污治污的“紅線”。
環保部副部長潘岳認為，環保法的修訂，對大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的制定或修訂都將會起到積極的促進作用。他說，環保法里所作的制度創新，如政府責任規定、環境質量導向等，為各單項環保法律的制定或修訂打下了良好的基礎。同時，環保法規定的基本原則和制度，如總量控制、排污許可管理等，將在這些單項環保法律中得到細化。
我們用幾十年的時間走完了西方發達國家幾百年的路，快速發展起來之后的環境問題必然更加突出，但這不是可以坐等無為的借口。當前，一項項環保法律和制度的建立與完善“緊鑼密鼓”：
——全國人大常委會今年將對大氣污染防治法修訂草案進行初次審議；水污染防治法的修改已經列入十二屆全國人大常委會立法規劃，有關部門已開展調研；十二屆全國人大常委會已將土壤環境保護列入立法規劃第一類項目，現已初步形成法律草案。
——面對嚴峻的大氣污染形勢，去年國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，提出了１０條３５項綜合措施，有關方面制定了京津冀及周邊地區、長三角、珠三角大氣污染防治協作機制和全國大氣污染防治部際協調機制。
——環保部正會同有關部門加快編制《水污染防治行動計劃》，抓好飲用水水源地等水質比較好水體的水質保障，保證水質不下降、不退化；針對已經嚴重污染的劣Ｖ類水體，下決心治理好。
努力呵護碧水藍天，需要制度“護航”。按照十八屆三中全會要求，只有加強改革創新，完善生態制度，發展生態經濟，維護生態安全，優化生態環境，才能保障人民群眾健康幸福。
強化政府企業責任
向污染宣戰要敢于動真碰硬。保護和改善環境質量，是各級政府應當提供的基本公共服務。環境保護與經濟發展如何統籌，是擺在各級黨委政府面前的一道待解“難題”。
《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》中，首次提出空氣質量改善目標完成情況考核指標和終期考核實施質量改善績效“一票否決”，給各級政府戴上了環?！熬o箍咒”。
打好環境保護這場戰役，既要向傳統的治理方式宣戰，又要向以身試法者宣戰；既要向變臟了的環境宣戰，也要向用歪了的權力宣戰。環保部副部長翟青介紹，考核辦法提出對考核中發現篡改、偽造監測數據的，其考核結果確定為不合格，并由監察機關依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。
加大環保力度，對企業既是壓力也是機遇。“修改后的環保法非常嚴格，尤其是按日計罰的機制，肯定會讓企業感到壓力?！比A能集團副總經理胡建明說，“但環保法也給企業帶來了發展空間，會加快企業的轉型升級。”
太原鋼鐵集團環保部副部長張國志說:“守法的企業環保投入比較高，不守法的企業環保投入低，嚴格的環保法規能夠消除企業間低成本、低代價的惡性競爭，這對守法的企業來說是個利好?！?br />周生賢說，向污染宣戰必須充分運用法律、行政、市場三個手段，由強調污染治理向防、治并重轉變，由單純末端控制向全過程污染防控轉變，由環?！皢伪鲬稹毕蚪Y構調整、經濟轉型和公眾參與綜合協同控制轉變。
構建美麗中國，需要大家共同參與。人們期待在這場治理環境的戰役中，政府、企業、公民共同行動，呵護好一片藍天碧水。
