時間：2014-08-06 23:01:15
來源：人民日報 作者：侯鳳岐
破除城市內部二元結構，讓棚戶區居民真正“市民化”，享有現代化的居所，享受現代化的文明生活。
烏海是工礦城市，目前有近1/3的人口長期生活在煤礦棚戶區，形成了城市內部二元結構。這些工礦棚戶區居民雖然是市民戶籍，但居住和生活條件大多比農村還差，這是“偽城鎮化”“虛假城鎮化”。
因此，像烏海這樣的工礦城市，城鎮化面臨的問題主要是破解城市內部的二元結構，讓這些具備市民身份，但在公共服務、就業、居住、生產生活等方面并未真正享受市民待遇的人，成為真市民。
在破解城市二元結構矛盾、解決城市問題過程中，加大棚戶區改造力度，保障和改善礦區群眾的基本民生，將更有力地促進資源型城市轉型發展和城鎮化順利推進。然而，單一實施棚戶區改造工程并不能夠徹底消除城市內部二元結構矛盾。
城市在棚戶區改造進程中，許多群眾變得更為困難：有的人住在礦區棚戶區，做飯、取暖不花錢，水、電、有線電視等費用都靠單位解決，也不用交物業費。但住進65平方米的樓房后，其基本生活一年的開支就得3600至4500元。不少人步入了“住得起樓房、買不起饅頭”的尷尬境地。
因此，更需解決搬遷群眾的就業、醫保、社保等一系列民生綜合配套工程。我們要用3年時間實現貧困人口的教育、就業、住房、養老、醫療、衛生、文化、體育、交通、和諧十項公共服務全覆蓋、高標準、可持續，最終消除城市內部二元結構，推動貧困人口享有相對高質量的市民生活。
