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2024年11月24日
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截至《經(jīng)濟參考報》記者4日凌晨發(fā)稿，除黑龍江以外，其余30個省(區(qū)、市)均已公布了當?shù)厣习肽甑牡貐^(qū)生產(chǎn)總值(G D P)，合計297114 .49億元，高于此前國家統(tǒng)計局公布的全國數(shù)據(jù)269044億元，高出部分占全國G D P比重為10 .43%。專家分析認為，在一季度地方G D P之和與全國大體接近的情況下，上半年二者差值顯著擴大，既說明當前統(tǒng)計方法仍需進一步完善，也顯示在上半年經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，一些地方政府再次產(chǎn)生了向數(shù)據(jù)里注水的沖動。
今年一季度，少有地出現(xiàn)了各省G D P之和接近全國的情況。31個省(區(qū)、市)G D P合計132945.18億元，僅比全國的128213億元略高4732 .18億元，占比為3.7%。然而到了二季度，情況發(fā)生明顯變化，不算尚未公布的黑龍江省，上半年各地G D P之和就已經(jīng)高出全國10.43%。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，黑龍江上半年G D P同比增長4.8%。如果這一數(shù)字與最終結(jié)果差距不大，黑龍江上半年G D P的絕對值應該在5811.26億元左右。依此計算，上半年31省(區(qū)、市)G D P之和為302925.75億元，比全國高出33881.75億元，占到公布的全國G D P數(shù)據(jù)的12.6%，較一季度大幅增加8.9個百分點。2013年全年，31個省(區(qū)、市)G D P之和高出全國10.75%，比今年上半年略低1.85個百分點；2013年上半年，31個省(區(qū)、市)G D P之和高出全國13.06%，比今年上半年略高0.46個百分點。
業(yè)內(nèi)認為，地方GDP之和之所以再次超出全國，首先是因為統(tǒng)計方法存在有待改進的問題。一是重復計算的問題。 北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲表示，一些企業(yè)在統(tǒng)計上屬地界定存在爭議，如果幾個地區(qū)都將它的產(chǎn)值數(shù)據(jù)計算入自家GDP之中，就會導致加總數(shù)據(jù)偏高。國家層面對服務業(yè)統(tǒng)計不充分是另一個原因。考察當前中國的G D P統(tǒng)計，由于第二產(chǎn)業(yè)基本都是通過報表上報核對，所以數(shù)據(jù)更加精確，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值歷年來大體穩(wěn)定，數(shù)據(jù)也沒有大的出入，但是對第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計很容易產(chǎn)生偏差。舉例來說，現(xiàn)在社會上喜歡用社會消費品零售總額代指消費，然而在這個數(shù)據(jù)中，屬于第三產(chǎn)業(yè)的主要指標只有餐飲、住宿等幾個，其他眾多服務業(yè)消費尚未計入其中。再比如，稅務部門對一些小商販眾多的賣場征稅可能選擇包稅制，如果統(tǒng)計部門根據(jù)包稅額獲得賣場數(shù)據(jù)也就存在偏低的可能。這也是歷次經(jīng)濟普查總會上調(diào)第三產(chǎn)業(yè)增加值的原因。
其次，二季度地方G D P之和明顯高出全國，也可能與上半年經(jīng)濟壓力較大，一些地方為完成預定目標夸大上報數(shù)據(jù)有關(guān)。據(jù)了解，上半年31省(區(qū)、市)G D P增長率均未達到年初設定的年度增長目標。蔡志洲表示，隨著新一屆領導層倡導不再唯G D P論，政府對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干預確實越來越少，從調(diào)研的情況看，省一級已經(jīng)不怎么考核G D P的多寡，一些省領導對追求更高的增長動力也不強，但是省里沒有干預不意味著縣市里沒有，往往省里各縣市G D P加總也超過全省。
中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯表示，近年來各省增長率普遍偏高，有時甚至所有省份的增長率都高于全國，究其原因，在于一些地方政府干預統(tǒng)計工作，報高不報低。這和地方政府保持原有的政績觀有關(guān)。目前在轉(zhuǎn)變政府職能的大形勢下，各級政府雖然在政績考核方面也做了很多改變，很多地方政府新增了諸如投資、城市化率和就業(yè)情況等考核指標，但這些新增指標很多還是和G D P有關(guān)。國家統(tǒng)計局采取“擠水分”的措施解決地方數(shù)據(jù)虛胖：通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)一些不實的虛假成分，把這部分的成分剔除。但是這個工作只做到全國統(tǒng)計層面，因為國家統(tǒng)計局不能直接修改各省的數(shù)據(jù)，所以就造成了數(shù)據(jù)的差別。
國家統(tǒng)計局局長馬建堂在今年3月提到，近年來一些地方存在或多或少的G D P崇拜傾向，為了增加G D P總量，不計消耗、不計環(huán)境的損害，個別地方甚至出現(xiàn)弄虛作假。國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長叢亮表示，全國各地區(qū)生產(chǎn)總值的加總要比國家統(tǒng)計局核算的G D P大，原因之一在于“一些地方為追求政績，在G D P核算當中有一些水分，也是客觀存在的?！?/p>
