時間：2014-08-02 15:28:12
來源：西安晚報 作者：王旭東
戶籍制度改革的頂層設(shè)計出爐，其中，積分落戶制度成為“重要載體”。積分落戶制度，是改革實踐的產(chǎn)物。近幾年，不少城市推出“積分入戶”政策，打開了戶籍藩籬的“一扇門”，讓希望與陽光同時照進(jìn)來，讓一些進(jìn)城務(wù)工人員真正融入城市生活。積分落戶制度，秉持從實踐到理論（制度），再用理論（制度）指導(dǎo)實踐，就目前來看，是切實可行之策，是改革路徑的選擇，一定程度上實現(xiàn)“公平優(yōu)先，兼顧效率”。
積分落戶，分值決定品質(zhì)。意見有指導(dǎo)性：根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值的流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇Ｐ枰嵝训氖牵种凳恰傲孔儭保龠M(jìn)社會公平正義則是“質(zhì)變”。這也意謂著分值的科學(xué)合理決定制度的先進(jìn)性、正義性。
積分落戶，是眼下可供選擇的“最大公約數(shù)”，有待優(yōu)化，并非唯一的“公約數(shù)”。來源于改革實踐的積分落戶制度，更要在今后的改革實踐中不斷提升與優(yōu)化，可以成為推進(jìn)改革的“常住戶口”，但更應(yīng)該不斷增添改革實踐的“新鮮血液”，實踐出真知，不應(yīng)止步于積分落戶制度。因為戶籍制度改革是一個突破口，公民權(quán)利平等的突破口，沖破“戶口籬笆”，實現(xiàn)從“身份”向“權(quán)利”的遷徙；同時，也是一個新起點(diǎn)，構(gòu)建和諧社會、公平社會的新起點(diǎn)。
改革要“甩開膀子”，改革亦要“放飛智慧”。改革過程，既是利益的博弈，又是智慧的碰撞。“甩開膀子”是行動，是啟程，是付諸實施；“放飛智慧”是起跑，是加速，是給力改革。所有的改革都是為實現(xiàn)社會公平正義“探路”，都是引領(lǐng)公平正義前行。針對戶籍制度改革來講，涉及到幾億農(nóng)民的切身利益，并對城市居民以及城市接納能力提出考驗。鑒于此，戶籍制度改革不僅要有制度誠意，更要有智慧稟賦。改革智慧不是官智的“孤軍奮戰(zhàn)”，需要民智的“加盟”，以及官智與民智的相互啟迪，形成“1+1＞2”的預(yù)期。
