解決大城市病不能聽(tīng)外媒忽悠
時(shí)間：2014-05-15 21:55:47
來(lái)源：海外網(wǎng) 作者：洪樂(lè)風(fēng)
當(dāng)今中國(guó)，一提到“戶籍”“房?jī)r(jià)”，似乎便成了特大城市的敏感詞。這不，北京最近重申堅(jiān)持“以業(yè)控人”“以房管人”，就遭到了罵聲一片。一些境外媒體，有著古怪、矛盾的價(jià)值觀，一邊熱衷“揭露”北上廣深特大城市的“群租房”“地下室”、都市邊緣人，另一邊又總喊著空洞的“自由遷徙權(quán)”，難道大城市病與人口的無(wú)序流動(dòng)毫無(wú)關(guān)系？
中國(guó)的城鎮(zhèn)化有其特定的歷史背景，是從改革開(kāi)放初期的城鄉(xiāng)二元對(duì)立起步的，又與市場(chǎng)化、法治化的進(jìn)程相互共生。這在客觀上釀成了城鎮(zhèn)化的粗糙，資源分布嚴(yán)重失衡，教育、就業(yè)、醫(yī)療畸形集中于少數(shù)幾個(gè)特大城市。如果任由膨脹，失衡必將積重難返。一句話，有病，得治，拖不得。不能被所謂的“遷徙自由”給忽悠了，那樣只會(huì)讓公民的權(quán)利在盲目蜂擁入大城市中受到更多的“自我侵犯”。
那么，大城市病的病灶何處？又該如何下藥？
產(chǎn)業(yè)是就業(yè)之源。北京等地集中了不少特大城市不該有的“累贅”產(chǎn)業(yè)。比如，大家所熟知的“動(dòng)批”、“大紅門(mén)”以及四元橋的汽配城等。這些雖然暫時(shí)解決了一部分人的就業(yè)問(wèn)題，但是產(chǎn)業(yè)的鏈條循環(huán)非常低端，無(wú)非是來(lái)北京的低收入群體之間互相買(mǎi)賣(mài)。這種窮人之間的彼此賺錢(qián)，不僅沒(méi)有在中小城市來(lái)得順暢，也讓這些從業(yè)者無(wú)法享受子女上學(xué)、老人看病的便捷，深感痛苦。“以業(yè)控人”，本質(zhì)上講就是基于產(chǎn)業(yè)在空間上、群體間優(yōu)化布局的考慮。
北京的高房?jī)r(jià)讓人怨聲載道，這是事實(shí)。但還有一個(gè)事實(shí)是，不管如何調(diào)控，北京可供出讓的土地、可以建設(shè)的房屋，總數(shù)也就那么多，即便最大限度地平均分配，也招架不住每年近百萬(wàn)的涌入人潮。所以，與房掛鉤的戶籍制度，恐怕短期內(nèi)仍有其存在的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，這不是“霸王硬上弓”的調(diào)控，而是要以“以業(yè)控人”為前提，在京津冀一體化等產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的有序轉(zhuǎn)移、有序置業(yè)、有序生活。
資源分布的不均衡，很大程度上只是表象，或者說(shuō)是一種結(jié)果，背后根源還是機(jī)會(huì)的失衡。當(dāng)代是一個(gè)人人追求向上拔節(jié)生長(zhǎng)的年代，年輕人不怕輸，只怕失去公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。而在不少中小城市，盡管環(huán)境宜人、生活壓力較小，但卻“拼爹”日甚、關(guān)系重重，這讓有的“北漂”不禁喊出“北京是中國(guó)最公平的城市”。從這個(gè)意義上說(shuō)，特大城市除了向外轉(zhuǎn)移過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)、過(guò)多的人口與資源，更重要的是將公平競(jìng)爭(zhēng)的契約精神輻射、傳遞出去。
鞋子合不合腳，只有腳知道。在城鎮(zhèn)化的問(wèn)題上，從來(lái)沒(méi)有什么絕對(duì)的自由、抽象的權(quán)利。無(wú)論決策者，還是普通人，都不能僅看到巴黎、紐約的現(xiàn)代化，還要直面里約熱內(nèi)盧的貧民窟、孟買(mǎi)的治安亂象。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)固然值得借鑒，但不能盲目照著人家指的路子走，“以業(yè)控人”“以房管人”對(duì)于當(dāng)前的城市管理而言，仍然是值得堅(jiān)持的方向。
