時間：2014-07-20 12:49:14
來源：四川在線 作者：余明輝
最近，在廣西柳江縣成團鎮甘塘村屯沖屯、龍屯屯，村民立起了一塊“村規民約”碑，碑上“陌生人不準進村，進村一經發現則扣留”的村規在網絡上曝光后，被網友封為“最牛村規”。對此，當地鎮政府辦表示，根據網友的反映，政府將派人下村調查，如果發現碑文內容有失偏頗，將會督促改進。（羊城晚報7月17日）
翻看輿論，對于最牛村規，最多的說法是“這樣的村規無效”、“法盲村規”等。不錯，站在法制的角度，未經法律審判或行政強制，任何人無權拘留或扣留他人，否則就是違法，故這些說法都沒錯。
問題是，如果當地社會治安尚可，村民還會和有必要如此興師動眾的立這樣違法且無用的“最牛村規”碑？表面上，這是村民的法律素養問題，實際上，這其實反映的卻是時下許多地方的社會治安尤其是偏遠農村的社會治安偏差的共性問題。
我們站在村民的角度看該碑文，卻是另一番滋味在心頭。不管是違法的“凡是陌生人，不管任何時間入村，經查問沒有親戚朋友的可扣留”條款，還是“凡是偷牛、狗、財物等的人，抓獲的或破案的要重罰，由村民討論決定”等諸多規定，都是該“最牛村規”碑文引言“為了維護我們兩村的社會治安，穩定民心，使村民能安心生產、生活，經召開兩屯村民會議，制定以下幾點村規民約”下的具體規定。也就是說，雖然“最牛村規”不合常識的有些“雷人”，但其根本和主要目的，并不是所謂的盲目排外等其它非法、愚昧目的，而是為了當地村民的生產生活安全，直白一點講就是村民的財物等免受小偷偷盜等侵害。
無疑，作為社會治安的一部分，農村的社會治安管理，也是各地政府和公安部門的一項基本責無旁貸的工作和職責，一般不勞村民過多的費心。但實際上，由于地方政府不重視，警力不足、不作為、懶作為等多重原因，在許多地方的農村，尤其是偏遠的農村，村民飼養的豬、牛、羊等財物，時常被小偷光顧偷盜，村民辛苦忙碌得到的財產可能在眨眼之間、一夜之間就損失精光，一些膽大瘋狂的小偷，甚至翻墻入室明搶，這時候劫財不說，還可能危及村民人身安全。此種情況下，不少地方無奈的村民只好自己自發組織起來，以各種方式來保護自己的財產不受侵害。無疑，“最牛村規”就是這種背景下的畸形產物。
換句話說，“最牛村規”其實也就是“無奈村規”，是對當地社會治安惡劣又不得治的無奈。這是對當地社會治安惡劣的側面反映，也是對當政府、公安不作為、作為不到位的有力折射。
值得一提的是，在法制日益深入人心的情況下，當地村民還通過類似“陌生人不準進村，進村一經發現則扣留”的“雷人”違法村規民約，不一定就是村民不懂法、冒昧的證明，相反可能有力證明的是當地村民在明知違法情況下，也要通過實施如此荒唐村規的不得已行為。而這，就是村民被當地惡劣社會治安逼迫的看似不理性的無奈結果。反過來講，當地“最牛村規”有多牛、有多雷人、強悍，某種程度上也就說明當地的社會治安就有多么的惡劣、不彰和不盡如人意。而且，“最牛村規”碑是2013年3月就做成的，到現在才或者說還有必要豎起來，也就說明了至少去年以來，當地惡劣的農村社會治安并沒有有效好轉。
因此，之于外界來說，對“最牛村規”的效率和法律后果來評說，沒什么不可以；對廣大網友來說，可以把這當作一個玩笑一笑了之，也無妨；但對于當地政府等相關管理部門而言，就不能止于“最牛村規”的合法與否等表面問題思考，并“督促村民改正”，而是要多想一點、深問一下為什么其它地方就沒有如此的“最牛村規”，而當地為什么偏偏會出如此不靠譜，甚或無法無天的“村規民約”，并采取有效措施，切實改進當地的社會治安狀況。如此，也不枉“最牛村規”出來在網上火一把、走一遭了。
