時間：2014-07-20 12:19:25
來源：人民日報 作者：顧仲陽
盡快把減貧成效作為主要考核指標，將有力引導貧困地區干部把減貧作為第一發展要務，扶貧抓手無論大小，都應抓實抓好
近日，筆者到某貧困縣調研精準扶貧減少農村貧困人口政策措施落實情況。當地干部反映，當前扶貧工作抓手不夠不實，經常感覺無從下手。
聽后筆者比較茫然：當前的扶貧開發工作重點突出，思路是主攻連片特困地區，主抓精準扶貧，怎么會沒抓手呢？
深入交流后發現，原來前兩年該縣納入了大別山連片特困地區，對這個歷史性機遇，縣里抱有很高的期望，上報片區扶貧項目規劃時，縣里報了一大堆。本以為這下能上些大項目大工程，盡快改變窮貌，但雷聲大雨點小，目前只開工了有限的幾個，規模還不大。失望之余，他們感到扶貧工作缺少抓手，因此建議，盡快實施片區扶貧規劃項目，短期可以拉動投資穩增長，長期可以補上貧困地區發展短板。
采訪中，筆者能強烈地感受到，貧困地區干部對上大項目大工程的積極性非常之高。2020年要全面建成小康社會，貧困地區不能拖后腿，發展心切，可以理解，建議本身似乎也沒什么不對。但放在全局考量，問題就出來了。14個片區規劃項目總投資規模達20萬億元之巨。現在我國還處于前期刺激政策消化期，真要馬上大規模啟動片區扶貧規劃項目，再來一撥強刺激，我國經濟能承受得住嗎？很顯然，分期分批、逐步實施才是正道。
大項目大工程沒預想的那么多，但“小點”的扶貧工作抓手還真不少。比如，眼下我國正大力推進精準扶貧，各地正沖刺建檔立卡，精準識別扶貧對象，干部駐村幫扶工作也全面展開，分析致貧原因，摸清幫扶需求，給每個貧困戶落實幫扶責任人和幫扶措施……要做的工作如此具體，十分重要。
但調查發現，一些地方在推進這些“具體細小”的工作中，明顯不夠扎實。確定貧困戶過程中，一些群眾不清楚、沒參與，接下來真金白銀的幫扶舉措跟上后，這些群眾可能會較真找后賬，從而引發矛盾。幫扶工作隊走讀不駐村，作風漂浮，形式主義比較嚴重。
貧困地區要加快脫貧，自然需要大工程大項目帶動縣域經濟發展從而促進扶貧開發。但對事關扶貧成效的精準扶貧工作，浮皮潦草，不抓實抓細，肯定不是科學扶貧。不瞄準扶貧對象，針對性幫扶，GDP的增長對貧困人口脫貧的帶動作用就會打折不少。這是明白的道理，也是這些年扶貧工作的經驗教訓。
那為什么貧困地區還是如此熱衷于“抓大放小”呢？這恐怕還要從工作作風特別是政績考核上去考量。大工程大項目容易見成效、出政績，精準扶貧工作繁瑣細微，見效周期長。要讓干部真正抓大不放小，除了加強群眾路線教育，關鍵還是要把貧困縣的考核機制改革到位。逐步降低地區生產總值在貧困縣考核中的權重，對生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消這項考核，把減貧數量、貧困人口收入增幅、基礎設施和公共服務改善情況等作為主要考核指標，考核結果作為領導干部任用、扶貧資金分配的重要依據。這將有力引導貧困地區干部把減貧作為第一發展要務，扶貧抓手無論大小，都應抓實抓好，抓手不夠，主動找抓手。那時，將是怎樣一幅凝心聚力真扶貧的動人畫卷？
