長江經濟帶的建設已經升級為國家發展戰略,成為中國經濟發展新的增長點,在大力推進長江經濟帶的建設中,可能給長江流域的生態環境保護帶來一定的影響,尤其是長江上游地區高原、山地、丘陵廣布,地形崎嶇,高山峽谷多,水土流失較為嚴重,加上部分江段污染較重,對長江中下游地區產生了較大影響。重慶在長江黃金水道處于戰略節點,長江橫貫重慶境內679公里,占長江航道總里程的1/4,是長江上游最大的航運中心,在整個長江的生態保護中起著重要的作用。國家下大力推進長江經濟帶的建設,尤其是綜合立體交通走廊建設,可以利用這個發展契機沿著長江江岸線打造重慶沿江生態走廊。
長江在重慶境內先后貫穿了城市發展新區、都市功能拓展區、都市功能核心區、渝東北生態涵養區,而前三個發展區域尤其是城市發展新區將作為制造業基地、工業化主戰場以及城鎮化的主陣地,所以在融入長江經濟帶建設過程中,不能走先污染后治理的路子,必須提前規劃,加快產業升級,打造沿江生態走廊。
建設重慶沿江生態走廊應立足于五大功能區域的建設,以長江黃金水道為支撐,以推進產業升級為突破口,以現代物流和文化旅游等為重點,大力發展綠色經濟、低碳經濟,加強長江沿岸的綠色生態規劃和建設,突出生態文化建設,整體上優化重慶長江沿岸的空間格局、產業結構和生產方式,形成以主城為龍頭,以江津、長壽、涪陵、萬州等城市為支點的城市群,打造成為生產方式低碳循環、生活方式綠色環保、生態環境舒適宜居、生態制度健全完善的重慶沿江生態走廊。
第一,優化產業布局,打造沿江生態經濟走廊
長江經濟帶將會以沿江重要港口為節點和樞紐,水、鐵、公路的基礎設施得到進一步提升,為沿江生態經濟的發展打下良好基礎。打造沿江生態經濟走廊,一是優化沿江產業布局。要把沿江區域作為一個有機整體,利用長江經濟帶的節點,結合各區縣的資源優勢,根據沿江產業的特點和現代產業的發展趨勢和要求,科學地選擇沿江各區域產業業態,系統地規劃好產業空間布局。二是調整沿江產業結構。要引導沿江區域產業差異化發展,推動產業升級,做大做強重慶工業支柱產業,推動沿江各地區產業分工協作、優勢互補、錯位發展,沿江生態經濟主要發展電子信息、汽摩、裝備制造等先進制造業,生物醫藥、新能源、新材料、節能環保等高新技術產業,和現代物流、觀光農業和休閑旅游等現代服務業。三是大力發展綠色和低碳經濟。可以圍繞生態農業、生態工業、生態旅游、環保產業等方面進行重點突破,積極謀劃低碳產業集群,實現清潔能源結構和高能源效率的產業布局優化,推行清潔生產和資源綜合利用,推動支柱產業向生態化、無污染方向發展,推動節能減排。
第二,優化生態環境,打造沿江綠色屏障走廊
長江流域的生態區位非常重要,是我國林業發展和生態建設的重點地區。近些年來,長江流域生態環境部分惡化,一些生物資源逐步衰退,對整個長江的生態環境敲響了警鐘。重慶市這些年來不斷加強長江上游重要生態屏障,實施“綠化長江重慶行動”等系列工程,持續推進長江兩岸的造林綠化,極大的改善了沿江生態環境,但部分地區的生態仍比較脆弱,水土流失和土地石漠化比較嚴重,需要下大力推動解決。打造沿江綠色屏障走廊,一是推進長江兩岸綠化行動。利用多種渠道籌集人力、物力、財力,做好新一輪退耕還林等生態治理工程,使長江兩岸森林覆蓋率進一步提高,加強長江兩岸景觀帶建設,提升兩岸的景觀效果和綠化檔次,通過再造林和低產林改造,提高森林質量和固碳能力。二是推進長江水質凈化行動。優化水資源在生產、生活、生態等各用水領域的配置,加強長江水質監測,充分發揮森林涵養水源、凈化水質的功能,實現一江碧水向東流。
第三,加大環境治理,打造沿江生態保護走廊
隨著工業化的發展,生活及環境污染日益嚴重,特別是一大批重化工產業布局沿江,致使長江黃金水道遭到持續的污染與破壞。我市近些年重點推進三峽庫區生態安全建設,使得污染物排放得到有效控制,環境質量大為改觀,但三峽庫區仍然是長江上游最突出的生態脆弱區和全國水土流失最嚴重的地區之一,加上長江經濟帶的建設,一些交通、能源等一大批重大工程項目將開工建設,可能對原本比較脆弱的生態環境造成一定的影響,因此需要打造沿江生態保護走廊。一是加強長江沿岸的污染防治。必須從全國層面在整個長江流域建立嚴格的水資源和水生態環境保護制度,劃定沿江生態保護紅線,將自然保護區、飲用水源保護區、重要濕地等納入生態紅線區域管理,加強監督控制污染排放總量,嚴格限制長江沿江建設可能對飲用水源帶來安全隱患的項目。二是加強長江沿岸生態修復。利用植樹造林、退耕還林還草等手段進行生態修復,對長江沿岸的植被和植物景觀進行培育,對地形條件較好,植被較豐富的區域,按照城市公園的要求進行改造,形成復合式生態走廊,在達到條件的區域建立若干重要生態功能區、保護區等示范項目。三是加強長江沿岸的生態補償。提高長江沿岸公益林森林生態效益補償標準,探索建立水土保持、長江流域水環境保護等生態補償機制,初步建成功能合理、系統完善的生態安全格局。
四是加強文化建設,打造沿江生態旅游走廊
長江文明源遠流長,與黃河文明并列為中國文明的兩大源泉。長江上游的文化資源非常豐富,重慶是歷史文化名城,沿長江黃金水道目前初步形成了獨特的巫山古人類文化、抗戰文化、三國文化等等,豐都、忠縣、云陽、奉節、巫山等形成了具有特色的長江旅游經濟帶。打造沿江生態旅游走廊,可以挖掘各類文化資源,甚至包括觀光農業、體驗農業等等,結合現有的旅游景點進行優化升級。一是加強對沿江生態旅游走廊的整體規劃。利用黃金水道基礎設施建設的機遇,對整個沿江生態文化進行布局,重點發展富有地方特色、民族特色文化產品,形成融文化體驗、旅游觀光、娛樂休閑于一體的經濟帶。二是打造一批生態旅游項目。積極開發長江沿江的森林、度假、養生等旅游產品,發展生態休閑型旅游業,出臺配套優惠政策,建立相應的政策支持運作機制。三是倡導綠色文化。積極開發沿江的綠色產品,讓市民在親近自然,進行綠色消費中體會長江悠久的生態文明。
長江經濟帶將給整個長江流域帶來新的發展機遇,同時也帶來新的挑戰,在經濟的快速發展中,需要樹立尊重自然、保護自然的生態文明理念。打造重慶沿江生態走廊,需要國家層面的宏觀布局,需要市級層面的統籌規劃,也需要區縣層面的貫徹落實,科學有序的打造沿江生態走廊,將給重慶帶來優美宜居的生活空間和山清水秀的生態環境,推動重慶生態文明的建設。