隨著建設長江經濟帶上升至國家戰略,一盤謀劃良久的戰略新棋局悄然展開。
打造經濟新支撐
4月25日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議時提出,要推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展。三天后,李克強總理在重慶召開11個省市座談會,研究依托黃金水道建設長江經濟帶問題。
6月11日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶,會議認為,發揮黃金水道獨特優勢,建設長江經濟帶,是新時期我國區域協調發展和對內對外開放相結合、推動發展向中高端水平邁進的重大戰略舉措,既可以促進經濟發展由東向西梯度推進,形成直接帶動超過五分之一國土涉及近6億人的發展新動力(310328,基金吧),推動貧困地區脫貧致富,縮小東中西差距;又能優化經濟結構,形成與絲綢之路經濟帶的戰略互動,打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。
這項決策將史無前例地把中國東、中、西部連貫打通,形成一個巨大的核心增長極?!斑@是改革開放30多年,國家實施沿海開放戰略后,向內陸地區推進建設經濟帶的重要一步,其戰略意義重大而深遠?!泵窠ㄖ醒敫敝飨紕僮枞涨斑@樣表示。
長江是中國第一、世界第三大河流,長江流域的人口、淡水資源和糧食產量均占全國三分之一。2013年,沿江九省二市GDP總量約占全國的45.6%;中國城市GDP最新排名中,沿江九省二市在前50強中占據20個席位,其中上海、重慶、武漢、南京分別位居第1、第7、第9和第13位。
“長江經濟帶有望成為我國新的經濟增長極。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志接受中國經濟時報記者采訪時說。
2014年一季度全國31個?。▍^、市)的GDP統計數據印證了侯永志的觀點。與全國一季度7.4%的增速相比,長江經濟帶9個地區的增速均超過了全國水平。
侯永志告訴本報記者,當前中國正處于發展速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段,經濟增長面臨較大的下行壓力。建設長江經濟帶表明我國在提升東部沿海發展質量的同時,重視做好內陸開發開放。中西部沿長江區域要積極承接沿海產業轉移,加大力度推進對內對外開放,大力推進城鎮化,讓更多的農業人口有序進城,加強城際間聯系,把發展潛力和空間釋放出來,進而為中國經濟長期持續健康發展提供支撐。
中央財經大學教授孔偉明認為,長江經濟帶承東啟西、輻射南北,是縮小地區差距、促進區域協調發展的重要抓手。去年8月,中國自由貿易試驗區落子長江龍頭城市上海,長江流域的改革開放達到前所未有的新高度。
構造東中西聯動新棋局
5月11日,從四川瀘州駛來的“潤發66”號貨輪,在武漢陽邏港加載貨物后,啟程直驅臺灣。內陸港口首條近洋航線——“瀘漢臺”快班去年開通至今,已開行109個班次,累計發送貨物2726標箱。
一天前,橫跨歐亞大陸的鐵路樞紐——滿載著IT產品、汽車零部件、日用品、服裝等的蓉歐快鐵從成都青白江集裝箱中心站出發,這些來自本地及中東部地區的貨物通過長江黃金水道匯聚,再通過列車一路向西駛向波蘭羅茲。貨物到達羅茲后,在1到3天內通過歐洲鐵路或公路分送至歐洲各地。
依托長江黃金水道,一條東中西聯動的“長龍”正在舞動。
4月28日,李克強在重慶主持座談會時更有針對性地提出,建設長江經濟帶,就是要構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局。李總理清晰地指明了建設長江經濟帶的“重心”:通過改革開放和實施一批重大工程,讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區三個板塊的產業和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來,促進產業有序轉移銜接、優化升級和新型城鎮集聚發展,形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發展新動力。
“長江經濟帶和別的經濟區域最大的不同是通過長江黃金水道把東、中、西部天然連接在一起,還可以繼續向西與絲綢之路經濟帶連接,形成開放新局面?!敝袊鴩H經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。
“長江經濟帶有利于發揮長江三角洲城市群的龍頭作用,通過產業、資本、技術向中西部轉移,推進中部崛起和西部大開發,從而構建東、中、西聯動發展的經濟增長新格局?!焙笔∩鐣茖W院副院長秦尊文認為,長江“黃金水道”優勢日益顯現,長江貨運量已位居全球內河第一,黃金水道串起長江經濟帶“珍珠鏈”;同時航空、鐵路、高速公路和管道運輸,構建出現代化運輸體系,長江經濟巨龍騰飛的時機已經到來。
推動新型城鎮化
工程總投資約483億元?熏其中港口新區投資約244億元。在宜昌市 亭區長江上下游近100公里范圍內,一場重大戰役正在展開,這就是三峽樞紐港水運樞紐工程。
“三峽樞紐港不僅要建成翻壩轉運、工業輸出、三峽旅游和西部出海的重要節點,更是宜昌港城同建推動新型城鎮化的主戰場?!焙笔∥N?、宜昌市委書記黃楚平說。
如今,在萬里長江沿岸,一個個依托中心城市輻射帶動和港口、鐵路站點等基礎設施建設而聚居的衛星城市、中心集鎮正如“雨后春筍”般興起,正和城市群、區域性中心城市一道,形成多層次新型城鎮化發展格局。
李克強總理指出,長江經濟帶戰略實施要以上海帶動全流域、以武漢帶動中游、以重慶帶動上游地區發展。沿江城市群發展已具備經濟支撐帶基礎條件,也是中國新型城鎮化戰略主戰場。
數據顯示,2012年我國沿海經濟帶的城鎮化率已達到61.67%,而沿江經濟帶的城鎮化率只有51.65%,長江經濟帶低于沿海經濟帶近10個百分點。
“差距也是最大的潛力。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部第一研究室主任劉勇認為,目前東部地區城鎮化已經發展到一定階段,東部城市群可以發揮輻射帶動作用,促進整個長江經濟帶城鎮化建設。去年的中央農村工作會議提出,到2020年,解決約“1億”人口在中西部地區的城鎮化,長江經濟帶戰略能更好地促進這一數量目標的實現。
“應當抓好長江中游城市群發展。武漢都市圈、環鄱陽湖城市群、長株潭城市群、成渝城市群等地的人口在全國來說都排在前幾位。這幾個城市群的建設抓好了,可以說整個中部的城鎮化水平就提升了?!眲⒂抡f。
目前,立體交通正在引領長江經濟帶新型城鎮化。去年年底,滬漢蓉高速鐵路開通,改變了長江經濟帶沒有沿長江的高等級鐵路的局面,將經濟發達的長江三角洲地區與經濟發展較快的華中地區、人口稠密的川渝地區緊密聯系起來,將極大地方便東中西部資本、技術、人力資源跨區域快速流動,加強東中西地區之間資源優勢互補,促進區域經濟協調發展。
除滬漢蓉高鐵外,我國東西向線路里程最長、經過省份最多的高速鐵路——滬昆高鐵也正在建設。通車后,將連通上海、杭州、南昌、長沙、貴陽、昆明等地,促進資源流動,推進產業布局一體化,提升區域新型城鎮化質量。公路、民航等方面的交通建設也在同步推進,以拉近東西部的距離,成為新型城鎮化的強大推手。