國家發改委高配5位正部級副主任 或蘊含改革用意
時間：2014-07-05 21:35:23
來源：北京青年報 作者：孫昌鑾
本周一，國家發改委網站領導欄目顯示，此前擔任天津市政協主席的何立峰出任國家發改委黨組副書記、副主任。至此，國家發改委領導班子里除了“一把手”徐紹史以外，還有五名正部級的副職，分別為解振華、朱之鑫、劉鶴、何立峰、吳新雄。
國家行政學院教授竹立家認為，國家發改委的“干部高配”現象與工作職能范圍較寬有關，也和一些領導干部到發改委任職前就已是正部級干部有關。
在調任國家發改委副主任前，擁有經濟學博士學位的何立峰已經于去年1月當選為天津市政協主席，進入正部級干部的行列。
在何立峰此次履新后，國家發改委的11位副主任中級別為正部級的領導干部共為5人，其余四人分別為解振華、朱之鑫、劉鶴、吳新雄。按照國家發改委官方網站的領導排序，新任的何立峰排在劉鶴之后、吳新雄之前，為排名第四的副主任。發改委內正部級人數在目前所有國務院部委里最多。
國家發改委的高規格配置還體現在中央委員的數量，除徐紹史外，副主任解振華、劉鶴、吳新雄都是中共十八屆中央委員，而此次履新的何立峰則為十八屆中央候補委員。
從國家發改委的六名正部級領導的年齡來看，解振華、朱之鑫和吳新雄三人都出生于1949年，朱之鑫的年齡已年滿65歲，而解振華和吳新雄也即將年滿65歲，徐紹史的年齡為63歲，劉鶴為62歲，新任的何立峰年齡最小，為59歲。
現象
內部分工現“副主任協助副主任”
國家發改委網站的領導欄目對各位副主任的分工有詳細介紹。其中，解振華的主管工作為“負責資源節約和環境保護、應對氣候變化、直屬機關黨委、離退休干部方面的工作”；朱之鑫的主管工作為“協助徐紹史同志做好全面工作，負責國民經濟綜合、社會發展、人事、物資儲備方面的工作”；劉鶴的主管工作為“負責經濟體制綜合改革方面的工作”。而在吳新雄的主管工作一欄，則顯示為空白。
昨日，國家發改委有關工作人員對北京青年報表示，吳新雄副主任兼任國家能源局局長、黨組書記的職務，主要負責能源方面的工作，未具體分管國家發改委的其他方面工作，因此，從2013年3月任國家發改委副主任至今，吳新雄副主任在國家發改委官網上的主管工作一欄一直顯示為空白。
北青報記者在國家發改委官網查詢到，共有兩位副主任的主管工作和“協助工作”有關。除朱之鑫外，副部級副主任連維良的主管工作中包括“協助劉鶴同志做好經濟體制綜合改革工作”。
縱深
部委人事變動或蘊含改革用意
在調任國家發改委副主任之前，何立峰曾于2009年至2013年出任天津市委副書記兼濱海新區工委書記、管委會主任等職務，在京津冀協同發展成為近期熱點的背景下，多家媒體據此分析，這次人事變動可能與國家新一輪改革布局有關。
目前，國家發改委網站公布的何立峰臨時分管工作包括“地區經濟司、西部開發司、東北振興司”，這樣的分工更容易讓人產生是否與推進京津冀協同發展有關的聯想。昨日，國家發改委有關人士證實，何立峰將主要分管區域協同發展工作。
在這一輪國務院部委人事調整中，原遼寧省長陳政高出任住房和城鄉建設部長一職也被認為和改革布局有關。多家媒體報道，曾在遼寧大力推進棚戶區改造的陳政高在履新之后，或會將遼寧的棚改經驗在全國推廣，而擁有豐富基層工作經驗的他在樓市調控中也或許會更了解地方政府的想法，方便對癥下藥。此外，何立峰履新折射出另一個引人關注的變化是，政協系統已不再是領導干部的仕途終點站。此次調任國家發改委，何立峰履新被媒體解讀為“二線崗位重回一線”。
分析
“高配”對推進實際工作有一定效果
國家行政學院教授竹立家對北青報記者表示，干部高配在中國并不少見，不少國家部委的副職由正部級的官員擔任。一般來說，級別越高的領導協調能力越強，對于一些管理領域較多的部委來說，“高配”對于推進實際工作有一定的效果，但同時也要注意“適度”。
據北青報記者不完全統計發現，各部委中擔任副職的正部級干部在30人以上，以各部委的常務副部長最為多見，也包括從地方黨政一把手調任部委副職的干部。除了發改委有五位正部級的副職外，公安部也有三位正部級的副職，分別為楊煥寧、劉金國和孟宏偉。
竹立家分析說，發改委領導“干部高配”現象和其管理的領域比較寬有關系?！拜浾撋掀毡檎J為，發改委的地位比一般的部委要高，素有‘小國務院’之稱?！敝窳⒓艺J為，發改委的管理范圍涉及從發展到改革的方方面面，而且每一個方面都很重要，因此從領導配置上來說，高配現象也在發改委中體現得最為集中。
竹立家還表示，發改委的一些領導從其他部門調任，他們在來發改委之前就已經是正部級，例如解振華副主任來發改委前就已經是原環?？偩志珠L，這也是目前國家發改委領導干部高配的原因之一。
