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2024年11月24日
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昨天，蘇州市深化城鄉發展一體化暨推進新型城鎮化現場會在昆山召開。省委常委、省人大常委會副主任、市委書記蔣宏坤指出，新時期，蘇州市城鄉發展一體化和城鎮化要加快轉入以提升質量為主的轉型發展階段。扎實推進城鄉發展一體化綜合改革試點，就要著力優化提升“四個百萬畝”功能水平，著力加大生態環境建設力度，穩步推進新型城鎮化建設。市委副書記、市長周乃翔作工作部署，市委副書記陳振一主持會議。
城鄉發展一體化是現階段蘇州發展的重點工作和最大品牌。目前，蘇州市正在向以提升城市品質和功能為核心的內涵式城鎮化轉變，城鎮化率已達73.15％。今年3月，國家發改委正式批復將蘇州市列為國家城鄉發展一體化綜合改革試點。這是對蘇州市城鄉發展一體化實踐的充分肯定，為我們帶來了“改革紅利”，同時也賦予了蘇州更大的責任與擔當。按照批復精神，到2015年蘇州市城鎮化率要超過75%，初步實現新型城鎮化；到2020年，城鎮化率要超過85%，基本實現城鄉發展一體化和新型城鎮化。
蔣宏坤強調，城鄉發展一體化和新型城鎮化，是解決城鄉二元結構和“三農”問題的重要途徑，是推動城鄉協調發展的有力支撐，是促進經濟轉型升級的重要抓手，是蘇州率先基本實現現代化的必由之路。當前，蘇州市城鄉發展面臨的外部環境、內在要求、基礎條件正在發生深刻變化，呈現出一系列新的階段性特征，這要求蘇州市城鄉發展一體化和城鎮化加快轉入以提升質量為主的轉型發展階段。要牢牢把握城鄉發展一體化的正確方向，堅持以城鄉發展一體化為導向，以人的城鎮化為核心，以體制機制創新為關鍵，勇于探索應對之策，積極破解發展難題，努力走出一條具有時代特色、符合蘇州實際的城鄉發展一體化和新型城鎮化建設新路子。
蔣宏坤指出，扎實推進城鄉發展一體化綜合改革試點，要突出三個重點：
第一，要著力優化提升“四個百萬畝”功能水平。“四個百萬畝”是蘇州的生態紅線和生存底線，不僅事關農業發展，更關乎蘇州走什么樣的現代化發展之路，關乎蘇州的生態環境保護，關乎城市品位和城鄉居民的生活品質。要進一步優化規劃布局、提升發展水平、完善長效管理。力爭到2016年，農業規模經營比重達到93%。
第二，要著力加大生態環境建設力度。一要注重發揮“四個百萬畝”生態效應。力爭用3~5年時間建成21座郊野生態公園。實施濕地保護和恢復工程，加快推進一批重大生態項目。到2016年，陸地森林覆蓋率達到29%以上，自然濕地保護率達到50%以上。二要加快淘汰落后產能。消化一批，轉移一批，整合一批，淘汰一批，用3年時間淘汰2000多家落后產能。三要著力解決水氣突出問題。通過5～8年的努力使蘇州水環境得到根本改善。全力防治大氣污染，切實消除人民群眾的“心肺之患”。四要深化村莊環境綜合整治。結合“美麗鎮村”建設，對已經完成整治的村莊組織“回頭看”，打造一批自然生態型村莊、歷史文化型村莊、特色產業型村莊。
第三，要穩步推進新型城鎮化建設。一要推進“四規融合”，優化城鄉空間布局。建立健全土地利用規劃、城鎮規劃、產業發展規劃、生態建設規劃，逐步形成一批規劃有序、環境優美、各具特色的現代化新城鎮發展格局。二要強化“產城融合”，提升城鎮化發展內涵。實現從注重城市規模、城鎮化率的外延式發展模式向更加注重提升產業層次、促進產業與城鎮高度融合的內涵式城鎮化發展之路轉變。三要健全制度體系，有序引導農村人口市民化。積極穩妥推進“三集中”，在尊重農民意愿、充分保障權益基礎上，通過“三置換”等方式實現農民轉市民，進一步創新完善相關戶籍準入、就業、教育、社會保險、宅基地管理等辦法。四要完善用地制度，集約利用土地資源。牢固樹立保護農業用地和綠色空間的正確導向，嚴控無序利用和任意擴大城鎮范圍。
周乃翔就相關工作作了部署，要求各級各部門持續優化“四個百萬畝”，筑牢現代生態農業基礎；持續改善城鄉環境，全面提升生態文明建設水平；積極穩妥推進新型城鎮化，促進城鄉共同繁榮，推動城鄉發展一體化和新型城鎮化取得更大進步。
市領導高雪坤、周向群、曹福龍、周偉強、王少東、郭臘軍、王翔、蔡麗新、浦榮皋、周廣智、張躍進、徐惠民、徐明、盛蕾、徐美健、陸留生、蔣來清，以及全市各相關部門、各鄉鎮負責人出席會議。會前，與會人員在昆山市參觀了千燈鎮的古鎮建設、高效農業示范園，錦溪鎮白蓮湖郊野公園、長云農場良田整治工程，淀山湖鎮安居工程、環湖生態、水利建設等典型現場。
