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2024年11月24日
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被稱為“最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度”的《節約集約利用土地規定》（以下簡稱《規定》），將于9月1日正式施行。因其明確規定將嚴控特大城市新增建設用地規模，引發了將抬高房價的分析。對此，國土資源部相關負責人昨日表示，《規定》是長期土地政策，嚴控新增建設用地不會抬高房價。
昨日，國土資源部召開新聞發布會，介紹《規定》將有效控制特大城市新增建設用地規模，適度增加集約用地程度高、發展潛力大的地區和中小城市、縣城建設用地供給，合理保障民生用地需求。
《規定》于5月22日發布，很多分析稱供地量的變化會影響房價走勢，其中有人認為“特大城市房價會抬高，中小城市房價會下降”。
對此，國土資源部規劃司司長董祚繼表示，嚴控特大城市用地不會抬高房價。
他解釋說，對于保障房用地是“應保盡保”，而商品房用地的供應除了新增用地外，很大供應是存量土地。“一線城市商品房用地的主體就是存量建設用地，不會因為減少總量對房地產用地有影響，特別是在減少用地供應的同時，也強調保障生活用地和基礎設施用地。”他說，在中小城市，可通過對增量和存量用地的供應統籌安排，達到不影響房價的目的。
董祚繼表示，《規定》是相對長期的土地政策，而房地產市場調控，是短期行為，但也會根據當前的國家政策做好土地供應工作。
此外，土地利用管理司司長廖永林表示，一些大中城市推動城市棚戶區和城中村改造，也可以釋放土地供應量。
■ 焦點
近半城鎮用地屬低效利用
據了解，《規定》是我國首部專門就土地節約集約利用進行規范和引導的部門規章。
“雖然在不斷完善土地節約集約利用的制度和政策，但我國土地資源粗放利用的現狀還沒有根本轉變。”國土資源部政策法規司司長王守智說，目前我國城鎮低效用地占到40%以上，農村空閑住宅達到10%-15%。處于低效利用狀態的城鎮工礦建設用地約5000平方公里，占全國城市建成區的11%。
王守智表示，為防止一些地方在經濟發展中急功近利，片面追求土地收益，需要對用地規模整體調控，實現“控總量、擠存量、提質量”。
董祚繼也表示，對三大城市群的用地要以存量為主，把大城市控制住，留下指標給中小城市。從計劃來看，從2014年開始將逐年減少新增建設用地計劃安排，重點減少東部地區新增用地計劃安排，中西部地區穩定或適度增加；結構上重點減少工業用地，保障生活和基礎設施用地，提高生態用地比例。
