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2024年11月24日
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昨日，全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在廣州召開。省委書記胡春華作講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來，結(jié)合廣東實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我省城鎮(zhèn)化工作新局面。省長朱小丹對城鎮(zhèn)化工作作了具體部署。省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)啤⑹≌f(xié)主席朱明國出席會(huì)議。
胡春華強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化對廣東發(fā)展全局的重要意義，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。廣東城鎮(zhèn)化發(fā)展空間仍然很大，要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化成為順勢而為、因勢利導(dǎo)、水到渠成的過程。要讓我省城鎮(zhèn)化的步伐與實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)相適應(yīng)，與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)資源和公共服務(wù)的承載能力相適應(yīng)。要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化的方向，更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，更加注重城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)，更加注重城市治理。
胡春華指出，城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)相結(jié)合。要因地制宜制定政策，分類抓好三類地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。珠三角地區(qū)要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，構(gòu)建功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化發(fā)展格局；粵東西北地區(qū)要堅(jiān)持走中心城市帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子；要加快建設(shè)一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣城，發(fā)揮好縣城在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
胡春華強(qiáng)調(diào)，珠三角和粵東西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化要從實(shí)際出發(fā)，突出抓好“三舊”改造和擴(kuò)容提質(zhì)這兩大抓手。珠三角城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量，要用足用好“三舊”改造政策，破解城市建設(shè)的土地瓶頸，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。粵東西北地區(qū)要抓好擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)地級(jí)中心城市做大做強(qiáng)，集中資源投入新區(qū)建設(shè)，集中精力把起步區(qū)先做起來，調(diào)動(dòng)各方面參與新區(qū)建設(shè)的積極性，爭取三五年內(nèi)起步區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。
胡春華強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化率提升和城市綜合承載力提高，結(jié)合實(shí)際解決好人口城鎮(zhèn)化問題。要優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局，控制和疏解珠三角地區(qū)人口壓力，引導(dǎo)人口向粵東西北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。要在充分考慮我省城鎮(zhèn)化布局和城鎮(zhèn)承載能力的前提下，實(shí)施差別化落戶政策，采取分地區(qū)、分階段、分模式的市民化路徑，穩(wěn)步有序地解決我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和常住異地務(wù)工人員的市民化問題。要立足在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期有大量外來人口在城市的實(shí)際，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓外來人口更好地融入本地。
胡春華強(qiáng)調(diào)，必須高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，整合和重構(gòu)基層社會(huì)，把社區(qū)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和凝聚城市居民的社會(huì)共同體。要積極推進(jìn)城市基層社會(huì)治理的民主化、法制化，既充分發(fā)揚(yáng)基層民主，又要堅(jiān)持依法治理，維護(hù)法律權(quán)威，在法治的軌道上解決問題。要大膽探索基層社會(huì)治理的路子，堅(jiān)持以黨組織為核心，充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用，整合好基層社會(huì)治理的積極力量和各種資源；加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)政府公共服務(wù)資源向基層社區(qū)傾斜和集中，引導(dǎo)志愿者等社會(huì)工作力量更好地為社區(qū)居民服務(wù)。
胡春華強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，更好地發(fā)揮城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對城市發(fā)展的支撐作用，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的共同繁榮發(fā)展格局。要把加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)作為城市建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)城市文化，讓美好高尚的道德情操在廣大市民中蔚然成風(fēng)。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擺上重要位置，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，科學(xué)推進(jìn)，努力把我省城鎮(zhèn)化工作提高到一個(gè)新水平。
朱小丹要求，全省要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的決策部署，正確處理人與城、政府與市場、大中小城市之間、軟硬件建設(shè)之間、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市難問題，有序加快其市民化進(jìn)程；破解城鎮(zhèn)土地利用粗放低效問題，提高城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地水平；破解各類“城市病”多發(fā)問題，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；破解城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不合理問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在破解難題中加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。要面向未來，著眼長遠(yuǎn)，積極探索綠色智慧人文新型城市建設(shè)道路。要全面深化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革，深化土地管理體制改革，推進(jìn)城市治理體制改革，創(chuàng)新完善資金保障等城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。
朱小丹強(qiáng)調(diào)，工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。下來要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)國家新型城鎮(zhèn)化示范省創(chuàng)建工作，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，強(qiáng)化監(jiān)督考核。省里將成立全省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選擇2個(gè)城市、5個(gè)縣城、10個(gè)建制鎮(zhèn)作為綜合試點(diǎn)，選擇10個(gè)項(xiàng)目作為專項(xiàng)試點(diǎn)。未來五年省財(cái)政每年拿出不少于10億元，支持開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重大專項(xiàng)工作和試點(diǎn)建設(shè)。省還將委托第三方機(jī)構(gòu)對各地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估，以藍(lán)皮書形式公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。
上午，省委副書記、政法委書記馬興瑞主持會(huì)議。下午，與會(huì)同志分組學(xué)習(xí)討論胡春華、朱小丹的講話精神后，由副省長許瑞生主持會(huì)議，省委常委、常務(wù)副省長徐少華作小結(jié)講話。
省領(lǐng)導(dǎo)林木聲，省委有關(guān)部委、省直有關(guān)單位、中直駐粵有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，各地級(jí)以上市及順德區(qū)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志，各縣(市)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志約250人參加會(huì)議。
