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2024年11月24日
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僅運(yùn)行11天的山東首家接收棄嬰的“嬰兒安全島”，已不堪重負(fù)。
來自的統(tǒng)計(jì)顯示，截至6月11日9時(shí)，該“嬰兒安全島”已接收棄嬰106名，遠(yuǎn)超2013年該機(jī)構(gòu)全年接收的棄嬰數(shù)85名。面對(duì)工作人員不足、床位嚴(yán)重緊張等挑戰(zhàn)，濟(jì)南市兒童福利院不得不從6月12日起，夜間關(guān)閉“嬰兒安全島”，并控制開放時(shí)間。
與棄嬰的不斷激增相伴，來自市民的質(zhì)疑批評(píng)聲從未停歇。有當(dāng)?shù)厥忻裰码娛忻駸峋€，要求解釋“政府拿居民的錢開設(shè)棄嬰島”，甚至有市民建議將其直接關(guān)閉。
“其實(shí)我們的心情是很糾結(jié)的”，接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)，濟(jì)南市兒童福利院院長徐子健和濟(jì)南市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長李玉山幾乎異口同聲。
合法性與合理性、社會(huì)救助與違法追責(zé)——山東首家“嬰兒安全島”如此負(fù)重前行。
106個(gè)棄嬰，106個(gè)瞬間
從6月1日正式運(yùn)行起，位于濟(jì)南南部山區(qū)的一座粉紅色兩層建筑，便開始讓不少市民分外揪心。
這里是山東首家“嬰兒安全島”所在地，當(dāng)一個(gè)孩子被放入房間內(nèi)的粉紅色小床時(shí)，也就意味著，他(她)張開的小手，今后將無緣親生父母的懷抱和呵護(hù)。
哭泣、不舍、絕決、無奈，11天以來，106個(gè)棄嬰，就有106個(gè)瞬間在這間小屋不停上演。
當(dāng)?shù)囟际袌?bào)一位攝影記者小尹(化名)一直在持續(xù)追蹤“嬰兒安全島”的運(yùn)行情況，他的鏡頭記錄了一幅幅令人心碎的離別場景：
一名女子緊緊抱著女嬰在棄嬰島門前痛哭失聲；
把女兒放進(jìn)小床后，一位身披雨衣、臉戴口罩的父親，突然扶著床邊跪地，磕了三個(gè)響頭；
如此長情的告別其實(shí)鮮有，更多是短暫停頓的汽車和匆匆折返的腳步。6月5日晚，一名6歲女孩被推出車外，重重地摔在馬路邊上。她是這一天被送來的第7個(gè)孩子。除了2600元和衣物，父母準(zhǔn)備的最后一份食物，是幾盒旺仔牛奶。甚至不乏有人開著奧迪豪車棄嬰的現(xiàn)象。凡此種種，一次次挑戰(zhàn)公眾的神經(jīng)。
幾乎每個(gè)孩子身上都有父母的留言：有的寫著孩子生日和身患疾病，有的寫著“實(shí)屬無奈”，有的甚至標(biāo)注好孩子吃藥時(shí)間和劑量。
面對(duì)日益增加的棄嬰，濟(jì)南市兒童福利院開始設(shè)立專職“勸解員”，進(jìn)行勸解。
“為孩子看病，我們已經(jīng)一無所有了，你說怎么養(yǎng)？怎么養(yǎng)？”6月7日上午，在安全島門口，中國青年報(bào)記者遇到來自山東聊城的一名婦女，她執(zhí)意將身患腦癱的4歲女兒放入屋內(nèi)。烈日下，這個(gè)還不會(huì)走路說話的孩子仿佛預(yù)感到什么，緊緊扯住媽媽的衣服，大聲哭泣。因孩子年齡超過1歲，這名婦女最終被工作人員耐心勸離。
“當(dāng)然，勸解過程中，我們提示工作人員也要注意技巧，以防家長情緒激動(dòng)，做出不理智舉動(dòng)。”李玉山說。
據(jù)徐子健介紹，11天內(nèi)，濟(jì)南市兒童福利院工作人員共成功勸阻29例棄嬰行為的發(fā)生。
是否會(huì)遭遇關(guān)閉命運(yùn)
從運(yùn)行至今的11天內(nèi)，面對(duì)猝不及防的棄嬰激增現(xiàn)象，中國青年報(bào)記者留意到，濟(jì)南市兒童福利院不斷出臺(tái)各種措施，包括發(fā)布新聞，稱民政、公安部門聯(lián)手打擊惡意遺棄行為；在“嬰兒安全島”周圍張貼反棄嬰標(biāo)語；設(shè)立專職“勸解員”，等等。
“目前棄嬰多發(fā)生于夜間，惡意遺棄現(xiàn)象嚴(yán)重。”徐子健說。
據(jù)徐子健介紹，接收的106名棄嬰中，男孩55名，女孩51名，年齡最大的7歲，最小的僅出生5天。夜間接收的棄嬰為92名，占到接收總量的86.7%。經(jīng)初步檢查，接收棄嬰均患有不同程度的疾病，占前三位的是腦癱(55例)、唐氏綜合征(先天愚型，19例)、先天性心臟病(15例)，重度病殘患兒占了八成。
徐子健表示，除了棄嬰數(shù)量劇增外，棄嬰的年齡段也令人憂慮。“‘嬰兒安全島’是為1歲以下的這些脆弱的小生命能夠得到及時(shí)救治而建立的，但目前被送到‘嬰兒安全島’的1歲以上的幼兒30名，其中3歲以上的就達(dá)14名，這明顯屬于惡意遺棄殘疾兒童的行為。”
“不僅濟(jì)南周邊地市，甚至不乏福建、黑龍江、廣西等外省的家長，千里迢迢趕來。”徐子健說。
徐子健坦言，目前兒童福利院面臨的最大困難，主要是工作人員嚴(yán)重不足、床位緊張。院內(nèi)現(xiàn)有護(hù)理人員平均每人看護(hù)15個(gè)孩子，夜間達(dá)到20個(gè)以上。接收的孩子中，1歲以上的精神發(fā)育遲滯和腦部發(fā)育不全的占22.5%，這些孩子必須要有專業(yè)的護(hù)理康復(fù)及后續(xù)的教育，驟然增加的棄嬰數(shù)量，給現(xiàn)有的人力物力等資源帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
早在3月17日召開的濟(jì)南市政府新聞發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南市民政局副局長潘傳利表示，考慮到“嬰兒安全島”建成后棄嬰增多的可能情況，將從人力、財(cái)力、物力方面積極應(yīng)對(duì)。
然而，僅運(yùn)行11天，棄嬰增勢(shì)之迅猛，讓人始料未及。徐子健介紹，僅6月9日上午至6月10日上午，就接收了24名棄嬰，而廣州“嬰兒安全島”高峰時(shí)一天接收棄嬰數(shù)為18名，后者接收262名棄嬰后因不堪重負(fù)，暫時(shí)關(guān)閉，這不由讓人擔(dān)心山東首家“嬰兒安全島”的命運(yùn)。
“廣州有很多經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒，我和廣州的徐院長也進(jìn)行過多次交流。我想，我們既然建了這個(gè)島，就要把它保護(hù)好，使這個(gè)島更能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。”徐子健說。
而在李玉山看來，“即使將來關(guān)閉，也是正常的，畢竟是試點(diǎn)。萬一不成功，需要找出問題在哪里”。
“不是鼓勵(lì)棄嬰，更不是縱容違法行為”
另一些不同的聲音，在“嬰兒安全島”外頻頻出現(xiàn)。
“嬰兒安全島”運(yùn)行伊始，濟(jì)南市民政局社會(huì)福利處每天都能收到“12345”市民熱線以及政務(wù)熱線轉(zhuǎn)來的市民質(zhì)疑和批評(píng)聲。
“建議給予關(guān)閉”，“這是在縱容遺棄犯罪行為”……類似聲音不絕于耳。
“棄嬰現(xiàn)象是一社會(huì)歷史問題，并不是說把嬰兒丟在棄嬰島就是合法的，這是違法行為。從政府建立‘嬰兒安全島’的初衷和目的來講，是為了挽救孩子幼小的生命，畢竟孩子是無辜的。”李玉山表示。
李玉山同時(shí)坦言，11天來，自己的心情很復(fù)雜，“如果‘嬰兒安全島’里面沒有孩子，說明建立是失敗的，但如果孩子太多，這也是不正常的”。
“這是個(gè)合理性與合法性的問題，譬如開車不能壓線，但前面如有兩車相撞，這時(shí)就允許你壓線繞道而行。同理，設(shè)立‘嬰兒安全島’是在棄嬰行為發(fā)生之后，通過采取彌補(bǔ)和救助措施，達(dá)到對(duì)棄嬰生命權(quán)益的保護(hù)，這和法律規(guī)定禁止棄嬰以及打擊棄嬰犯罪是完全一致的。”李玉山說。
在李玉山看來，“這不是鼓勵(lì)棄嬰，更不是縱容違法行為，而是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。希望更多人對(duì)‘嬰兒安全島’的建立，給予寬容和理解”。
對(duì)于“嬰兒安全島”從6月12日起實(shí)施夜間關(guān)閉的新規(guī)，盡管徐子健表示，“‘嬰兒安全島’夜間關(guān)閉期間，市民若發(fā)現(xiàn)路邊有棄嬰，請(qǐng)立即撥打110”，但仍有市民通過網(wǎng)絡(luò)得知該消息后，對(duì)本報(bào)記者表達(dá)如下質(zhì)疑：“這樣的改變沒有一點(diǎn)意義，只是一種形式，無非是增加了白天棄嬰的數(shù)量。”
從6月12日起實(shí)施的新規(guī)還包括，濟(jì)南市“嬰兒安全島”實(shí)行身份信息登記，原則上只接收本市戶籍嬰兒，不配合身份登記的，拒絕接收。
“要了解是否為濟(jì)南市戶籍，需要看家長身份證，但這又同保護(hù)家長隱私相矛盾。對(duì)此，我們也有顧慮。至于這么做對(duì)不對(duì)，還要看試點(diǎn)情況。”李玉山說。
在濟(jì)南新亮律師事務(wù)所主任王新亮看來，是否可考慮由公安機(jī)關(guān)對(duì)家長情況進(jìn)行登記和有效排查，若發(fā)現(xiàn)有惡意棄嬰行為，則對(duì)其予以行政處罰，以此作為警示，可有效打擊和減少惡意棄嬰行為。
“而最終杜絕棄嬰現(xiàn)象，可考慮從國家層面實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)檢措施，可直接導(dǎo)致棄嬰率的下降；同時(shí)對(duì)大病兒童和家庭建立并完善社會(huì)救助機(jī)制，在治療等方面給予減免優(yōu)惠，同時(shí)呼吁更多社會(huì)公益組織的介入。”王新亮說。
在這個(gè)小小的島嶼之外，并不總是上演悲劇。6歲女童被推出車外的同一個(gè)晚上，有一輛尾燈損壞的面包車在“嬰兒安全島”前來回徘徊了六七趟。每每到門口時(shí)，總會(huì)放緩速度，“最后車開走了，這讓大家最終松了口氣，畢竟又多了一個(gè)孩子擁有一個(gè)完整的家。”小尹說。
