城市建設，不能只顧“上半身”
時間：2014-05-17 20:43:15
來源：紅網 作者：田佳瑋
最近一個星期我國多地雨量偏大，特別是南方許多城市，雨下得更大。許多城市因此出現了內澇災害，甚至深圳這樣年輕的城市也出現了這樣的問題。全市300處道路積水，2500多輛汽車被淹，多處片區內澇，幾天前的那場暴雨讓深圳變成了一片汪洋。（5月16日《焦點訪談》）
法國作家雨果說：“下水道是一個憤世嫉俗者，他控訴著世間的一切。”下水道更是一座城市的良心，埋在地下的良心無人窺見，而聳入云端的高樓大廈卻是風光盡顯，一明一暗無疑給政府及官員提出了巨大的考驗。遺憾的是，各地頻現的內澇已然證明了在這場考驗面前，很多政府及官員是不容辯解的輸家。看來，守住城市的良心，還得尋求政績的激勵，還得依仗政績觀念的改變。
青島因為擁有德國建設的排水系統，而成為中國最不怕暴風雨的城市，這是青島的幸運，同時也是其他城市的悲哀。下水道問題似乎成為了城市建設的一處頑疾，導致頑疾的根源是歪曲的發展理念，“為官一時，政績當前”，發展上的短視讓一些官員把所轄的區域當成了升遷的跳板。心中裝滿了GDP，腦里盡想著發財升官，哪里還記得下千秋萬代？
好大喜功的官員，之所以能夠只顧“上半身”的建設，忽視長遠發展，有一個重要的原因就是程序正義遭到了破壞。城市的建設需要經過科學的規劃，科學的規劃容不下政府為政績是瞻的急功近利。但在“我的地盤我做主”的絕對權威下，科學的規劃成為了過場，市政建設款項成為了官員打造政績的專項資金，“可持續發展”、“科學發展”的概念都只用來充演講稿的字數。
新一屆政府多次強調不以GDP論英雄，以此使得官員的考核更加多元化，促進官員在城市規劃和產業建設中長遠考慮。讓排水系統成為官員的政績考核標準，從小處說，體現出一個城市對于自然災害防范的意識，從大處說，則體現出這座城市的發展理念，是否真正以人為本，將人民的生命安全和生活舒適幸福擺在首位。
讓排水系統成為考核政績的一項標準，才能夠真正地使內澇問題成為官員的議程。一面是城市的缺水嚴重，千方百計加大調水力度；一面卻又因為雨水泛濫，內澇成患。怎樣才能使這一部分雨水得到有效使用？怎樣規劃城市才能夠最大程度地使禍患變成利好？有了政績作激勵，這些城市建設的頑固病癥或許才會被重新診治，找到新的治療良方。
當我們的樓房直插云霄，排水系統卻年久失修；當我們在雨季看天提心吊膽，外國的下水道卻建成了博物館和旅游景點。在內澇面前，將排水系統歸結為前蘇聯的錯是找歷史替罪羊，金超脫殼之計躲得了一時，躲不了一世。真正應該做的是痛定思痛，從現在起著手改變。而改變的直接動力就是將排水系統的建設納入政績考核的范圍，改變官員的政績觀念。
