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2024年11月24日
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本報北京4月22日電（記者王亦君）“多年來，我國有關環境保護的立法數量不少，但環境質量越來越差，就是因為違法成本太低，”今天上午，十二屆全國人大常委會分組審議《環境保護法（修訂草案）》，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹表示，“按照我們調研了解的情況，一個10萬千瓦的發電機組，每天的環保成本大概是五六十萬元，如果不開環保設備就等著罰款1萬元，誰不會算這個賬？運行環保設備比違法罰款，每年要多支出上億元。”
信春鷹說，解決環境違法成本低的問題，是本次修法要著重解決的問題，希望修改后的環保法通過之后，相關部門要抓緊解決企業和公眾反映的執法不公平的問題、選擇性執法的問題。
全國人大環境與資源保護委員會副主任委員王云龍認為，草案中規定了4種環境違法行為，沒有構成犯罪的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以十五日以下的拘留。
“我認為處罰過輕，建議修改。”王云龍說，“第一種情形，建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的，這種情形一般是沒有造成污染后果，可以處以拘留的處罰。”
“其他三條情形，按本條處罰都顯得輕了，應該加重。這三條中有的是責令停止排污拒不執行，有的是生產使用明令禁止生產使用的農藥被責令改正拒不改正，有的是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避方式違法排放污染物的，這些情形都是已經造成了污染，后果嚴重，特別是通過暗管、滲井排放有害污染物，確實觸目驚心，不僅僅是污染表面，而且深層污染水、土壤，治理起來不知道要花費多大的代價。
“這三種行為都是明知故犯，情節嚴重、手段惡劣，對人民生命健康、社會經濟發展都會造成惡劣影響，令人憤慨，這些行為，不能說是尚不構成犯罪，應該是屬于犯罪行為，而且是故意犯罪，應當追究刑事責任。”王云龍說。
他的這一觀點得到了部分委員的贊同，溫孚江委員認為，對故意嚴重破壞環境和生態的，要從重處理。
“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造檢測數據等”都屬于故意犯罪行為，通過甘肅蘭州水質事件，應該引起重視。“生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥”，都明令禁止不能生產了，如果還生產就屬于犯罪，應該直接入罪。
“這兩種行為是我國目前農村地區污染的主要來源之一，不應該屬于尚未構成犯罪、處以拘留十五日以下的行為。”溫孚江說。
