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2024年11月24日
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城管無(wú)疑是當(dāng)今社會(huì)形象最糟糕的群體之一，很多人只要聽到城管二字就會(huì)想到暴力執(zhí)法。受這種刻板印象的影響，城管打人似乎已不再是新聞，城管被打卻很容易引發(fā)圍觀。最近，溫州蒼南縣就發(fā)生了一個(gè)極端案例——當(dāng)?shù)爻枪芫止ぷ魅藛T整治占道經(jīng)營(yíng)行為時(shí)與菜販發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，路人試圖用手機(jī)拍攝執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)被城管打傷，憤怒的群眾隨后對(duì)城管進(jìn)行圍毆，并一度使其中兩人因傷情危重而休克。與以往那些暴力執(zhí)法糾紛一樣，蒼南事件也給城管形象敲響了警鐘。
城管群體如何實(shí)現(xiàn)形象突圍，這是一個(gè)被媒體探討過(guò)多次的舊話題。蒼南事件給我的一點(diǎn)新啟示是，城管群體要走出負(fù)面形象的泥潭，或許可以向交警學(xué)習(xí)。
城管與交警的職能略有相似之處。但是，城管在民眾和媒體那里得到的幾乎是一邊倒的“差評(píng)”，而大家對(duì)交警的評(píng)價(jià)卻是好評(píng)多于爭(zhēng)議——不否認(rèn)也有部分人罵交警，但人們對(duì)交警執(zhí)法的尊重與認(rèn)可，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城管。如果城管部門能以交警部門為師，城管群體的公共形象也許能有所好轉(zhuǎn)。
城管可以向交警學(xué)什么？首要的一點(diǎn)就是規(guī)范執(zhí)法。社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法詬病頗多，與城管群體構(gòu)成復(fù)雜、執(zhí)法隨意性較大有關(guān)。在行使城管職能的人員當(dāng)中，除“正規(guī)軍”外還大量存在“雇傭軍”和“臨時(shí)工”，這些素質(zhì)參差不齊的人在執(zhí)法時(shí)不按規(guī)矩出牌，很容易抹黑整個(gè)城管群體的形象。與之相比，交通管理工作中雖然也有協(xié)管員的角色，但協(xié)管員與正規(guī)交警之間的執(zhí)法界限很清晰。
其次，在職能定位方面，城管可以像交警部門一樣，多一些服務(wù)意識(shí)，少一些管理色彩。如今城管部門給人的印象是，從衛(wèi)生、工商到環(huán)保、拆遷等幾乎“無(wú)所不管”，可實(shí)際上公眾最希望城管部門能提供周到的服務(wù)，而不是蠻橫地濫用職權(quán)。如果城管部門也能像交警部門一樣有明晰的權(quán)責(zé)歸屬，更多地為市民的日常生活提供貼心而周到的服務(wù)，城管與小販、市民之間的關(guān)系勢(shì)必會(huì)融洽很多。
此外，很重要的一點(diǎn)是，城管部門還可以向交警部門學(xué)學(xué)，如何適當(dāng)“隱身”。日常生活中，交警并非每時(shí)每刻都在路邊執(zhí)勤，但因?yàn)榻还懿块T已建立一套完整的交通規(guī)則和駕駛規(guī)范，交通秩序并不會(huì)因此而受影響。其實(shí)，城管部門與其不斷擴(kuò)充隊(duì)伍上街巡邏，不如花更多精力在與小販共同制定規(guī)則等方面。尊重民眾的主觀能動(dòng)性和自決權(quán)，信任社會(huì)的自我調(diào)試機(jī)制，反而能收到事半功倍的效果。
每當(dāng)出現(xiàn)城管暴力執(zhí)法事件后，都有人建議取締城管部門。但我覺得，這種建議在短期內(nèi)并不具備可操作性。與其空談，不如找個(gè)可以學(xué)習(xí)的榜樣，腳踏實(shí)地地改革工作模式、改進(jìn)工作思路，這才是城管部門扭轉(zhuǎn)形象的起點(diǎn)。交警部門形象并非完美，但如果城管能學(xué)習(xí)交警好的做法，完全有可能逐步實(shí)現(xiàn)形象突圍。
