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2024年11月24日
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對生活在棚戶區(qū)、危舊房里的老百姓來說，盼星星盼月亮，盼的就是住新房。
曾經(jīng)看到過住在待拆遷房屋里的老人。大白天的，屋里昏暗的燈光與穿透破屋頂灑下的陽光交織在一起，光線里翻飛的灰塵清晰可見。老人一邊做飯，一邊詢問啥時(shí)候能夠拆遷，啥時(shí)候能夠住進(jìn)新房。那一刻，真正讓人體會(huì)到為什么說保障房建設(shè)是最大的民生工程。
干好這項(xiàng)工程的確不容易，單是建設(shè)需要的資金，對地方政府而言就是不小的負(fù)擔(dān)。例如，2013年北京保障房完成投資729.7億元，當(dāng)年北京市完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入3661.1億元，建設(shè)保障房所用的資金差不多相當(dāng)于公共財(cái)政收入的五分之一；江蘇省保障性安居工程2013年完成投資約775億元，當(dāng)年江蘇省公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成6568.46億元，保障房投資資金接近公共財(cái)政收入的12%；江西省完成保障性安居工程投資310.2億元，當(dāng)年江西省公共財(cái)政收入為1620.2億元，保障房投資資金接近公共財(cái)政收入的19%。
要知道，一級政府需要解決的問題很多，與老百姓生活密切相關(guān)的醫(yī)療、教育、交通、文化等等方面都需要錢，地方財(cái)政不可能直接拿出這么多錢來建保障房。
今年，許多地方還提出，要加大保障性安居工程建設(shè)力度，保障房發(fā)展計(jì)劃體量比2013年有所增加，相應(yīng)地，所需資金也將增加。即便各地能保持去年財(cái)政收入的增幅，完全以地方財(cái)政支撐保障房建設(shè)也很困難。例如，今年黑龍江省計(jì)劃投資300億元，新開工建設(shè)棚戶區(qū)改造等各類保障性住房15.44萬套。而2013年黑龍江省公共財(cái)政收入為1277.4億元，同比增長9.8%。按這個(gè)速度，今年該省公共財(cái)政收入約為1402.6億元，算下來，保障性住房投資將超過公共財(cái)政收入的21%；云南提出2014年開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程17.1萬套，力爭完成投資150億元以上，以云南去年完成公共財(cái)政預(yù)算收入1610.7億元，增長20.4%為參照，今年其公共財(cái)政預(yù)算收入有望達(dá)到1939.3億元，保障性住房投資相當(dāng)于公共財(cái)政預(yù)算收入的7%。
巨大的資金壓力下，許多地方政府都在積極爭取中央補(bǔ)助資金。于是我們看到，近3年來，中央財(cái)政對各類棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大量資金補(bǔ)助。但相比龐大的建設(shè)規(guī)模，中央財(cái)政補(bǔ)貼的這點(diǎn)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級政府必須開動(dòng)腦筋，琢磨出更多更好的辦法。無論是國家提出的采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，或是黑龍江省由國家代發(fā)地方債券、組建保障性安居工程投融資公司的做法，北京市統(tǒng)籌使用全市土地出讓金、住房公積金增值收益等，上海的保險(xiǎn)資金參與保障性住房建設(shè)等實(shí)踐，都值得參考和借鑒。
相信還有更多更好的辦法有待付諸實(shí)踐。正如李克強(qiáng)總理在給北梁居民高俊平的復(fù)信中所說，安居工程“體現(xiàn)了各級黨委和政府真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的決心和作風(fēng)”。只要真心實(shí)意想干，就一定有辦法。
