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2024年11月24日
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3億元投入、上千個(gè)站點(diǎn)、10萬輛自行車、100萬人辦卡……曾廣受關(guān)注的武漢公共自行車項(xiàng)目，打造了“滿街都是自行車”的亮麗風(fēng)景線，然而4年多的時(shí)間之后，卻陷入“車輛少、租車難”，部分站點(diǎn)癱瘓荒廢的地步。（4月14日《新華每日電訊》）
虎頭蛇尾的武漢市公共自行車項(xiàng)目，確實(shí)曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)，并創(chuàng)造了令人矚目的“武漢模式”。而“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的運(yùn)行方式，似乎足以將資源杠桿作用發(fā)揮到極致。
然而，僅僅過了4年，一個(gè)被眾人看好的“民心工程”卻成了“鬧心工程”。更嚴(yán)重的是，“爛尾工程”勢(shì)必會(huì)帶來極大的負(fù)效應(yīng)，何去何從還只是一個(gè)方面，被“閃了一下腰”的市民，恐怕很長(zhǎng)時(shí)間都會(huì)對(duì)公共自行車工程難以激發(fā)熱情，并對(duì)政府的管理能力抱以懷疑的態(tài)度。
從運(yùn)作體系本身來說，“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”沒有任何問題，也符合公共服務(wù)外包的趨勢(shì)。即便從外行的角度來看，通過算賬都不難發(fā)現(xiàn)，政府投入廣告資源和各項(xiàng)補(bǔ)貼，不但足以維持項(xiàng)目運(yùn)行，還能為企業(yè)帶來利潤(rùn)。關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)管理，并有效規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，防止其在執(zhí)行過程中走偏變形，并最終導(dǎo)致項(xiàng)目的流產(chǎn)。但問題恰恰是由于監(jiān)管措施沒有跟上，以為一紙合同之后就可以萬事大吉，拱手把手中的主動(dòng)權(quán)交給企業(yè)，導(dǎo)致公共利益被綁架，對(duì)企業(yè)重逐利輕服務(wù)缺乏有效約束，面臨著要么繼續(xù)加大投入滿足企業(yè)的索取，要么任其跑路被迫收拾爛攤子。
武漢公共自行車工程的爛尾，根本上還在于缺少管理的責(zé)任與智慧。相比較于工程的建成而言，后續(xù)的管理更為重要和復(fù)雜。故而，對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理，就必須科學(xué)而有效。一者，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)公共自行車系統(tǒng)的運(yùn)作情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控與評(píng)估， 并接受公眾的舉報(bào)與投訴；二者，在合作的方式上應(yīng)當(dāng)預(yù)留有后手，要么預(yù)扣一定數(shù)量的保證金，要么按照進(jìn)程撥給財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)其廣告收入也進(jìn)行監(jiān)控，防止公共資源的收益被企業(yè)轉(zhuǎn)移或者挪用；三者，應(yīng)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)控，可以由審計(jì)部門或者獨(dú)立的第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所，對(duì)其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行不定期核實(shí)，以便于為管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提供依據(jù)。更重要的是，在當(dāng)初的合同約定上，應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，一旦出現(xiàn)服務(wù)跟不上，就應(yīng)當(dāng)采取措施督促企業(yè)整改，或終止合同停止投入。
企業(yè)擔(dān)當(dāng)是建立在政府責(zé)任之上的。武漢公共自行車系統(tǒng)在兩年前，就屢屢有媒體曝光自行車站點(diǎn)“太多壞車”、“無車可租”等問題，監(jiān)管層面缺乏作為，根本上還是責(zé)任心出現(xiàn)了問題。解決不了公共責(zé)任自身的問題，“公共自行車項(xiàng)目”就難以擺脫“最后一公里”之困。
