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2024年11月24日
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農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移是指農(nóng)業(yè)科研單位通過中介組織向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的過程，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴散等環(huán)節(jié)。建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。當前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移面臨渠道不暢、公共財政支持機制落后、法律制度不完善等問題。因此，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機制需要在以下幾方面做出努力。
搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和科技進步要求，積極搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。一是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場，保護科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營者等市場主體的合法權(quán)益；政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中履行好監(jiān)管和服務(wù)職責，讓市場發(fā)揮決定性作用；建立農(nóng)業(yè)技術(shù)成果托管中心，把農(nóng)村科技能手組織起來，按照農(nóng)產(chǎn)品類別建立托管項目小組，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進行技術(shù)革新。二是大力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)組織。引導農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)組織向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展；充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立社會化、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中介服務(wù)組織體系。三是大力加強農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。建立以市場為導向、以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐、以產(chǎn)業(yè)為主線、以效益為中心、以企業(yè)為依托、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技園，優(yōu)化資源配置，推進集約化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營，促進產(chǎn)學研結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移效率。
創(chuàng)新公共財政支持機制。農(nóng)業(yè)技術(shù)具有較強的公共產(chǎn)品屬性，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)時間長、風險大、成本高，單純依靠市場調(diào)節(jié)無法滿足需求。這就需要政府創(chuàng)新公共財政支持機制，加大支持力度，提高支持效率。一是創(chuàng)新財政支持結(jié)構(gòu)。加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)組織的財政支持力度，使財政資金充分發(fā)揮鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的引導作用；擴大財政支持范圍，加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工與貯運、土壤改良與水土保持、農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等方面技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移的支持。二是創(chuàng)新財政投入機制。在職稱晉升、學術(shù)獎勵、薪酬激勵、科研支持等方面完善激勵機制，調(diào)動科研人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的積極性，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的推出和技術(shù)轉(zhuǎn)移市場產(chǎn)品的豐富。建立政府主導的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，通過國家政策引導，形成包括企業(yè)、個人、社會組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移的多元資金投入格局。
完善農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法律制度。我國目前的技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)主要針對的是工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基本上是套用工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定。事實上，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)與工業(yè)技術(shù)的特點不同，工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定難以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的需要，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移成效的提高。這就需要針對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移風險高、周期長等特點，制定專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)，既保護知識產(chǎn)權(quán)，又穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者預(yù)期收益，同時保障農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)組織的利益，進而有效促進農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
