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2024年11月24日
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3月26日出臺的《河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的意見》明確，將打造京津保三角核心區，做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區。（新華網3月27日）
早在3月19日，《財經》就率先報道：京津冀三地已達成共識，初步確定將河北保定作為“政治副中心”的首選地，未來將有一批國家部委下屬的事業單位和教育機構率先搬遷至此。隨后，包括保定市長馬譽峰在內的各路官員都否認了這一說法。但市場反應依舊強烈，股市上保定概念股大漲，樓市上保定的新盤漲幅超10%，甚至有4名北京人買下整個片區……
此番河北省委省政府確認“京津保三角核心區”的消息，雖并未直接將保定稱為“政治副中心”，但某種程度上，無異于對先前辟謠的“再辟謠”。“保定作為畿輔節點城市，利用地緣優勢，謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區”，這樣的定位算不算“政治副中心”，字面上其實沒必要爭辯；“首都行政事業等功能疏解”，是只設立分支機構、搬來無關緊要的單位，還是動真格地有部委級單位遷移，這才最關鍵。
患上嚴重大城市病的北京，顯然正在改變過去搞“人口準入”以控制城市規模的思路，轉而試圖通過分流城市資源來分流城市人口。這種思路的轉變，不僅更合理也更靠譜。因為人總是跟著資源走的。
這種“副中心”模式，早已被證明是解決大城市病的有效路徑之一。比如日本，太平洋沿岸城市群是其最大的城市群。為防止城市大規模膨脹造成的問題，日本先后三次實施“城市副中心”戰略，使副中心和中心城區一起承擔起東京的城市功能，逐步形成了“中心區－副中心－周邊新城－鄰縣中心”的多中心多圈層城市格局。再比如英國的倫敦城市群，追求小城鎮的“小而精”，英國政府為此將政府部門或其下屬機構向小城鎮轉移。大企業總部落戶小城鎮也漸成趨勢，英國泰晤士水公司總部在斯文登小城，英國燃氣公司總部設在溫莎小鎮。
資源外遷、資源共享、城市間分工協作的“副中心”模式，不僅在京津冀城市群是值得期待的發展模式，有利于解決北京大規模膨脹造成的大城市病；在長三角城市群、珠三角城市群、長江中游城市群以及規劃中的各大城市群，同樣值得借鑒。城市群建設，應致力于形成多中心多圈層的城市格局，避免中心城市一家獨占核心資源，如果等到大城市病已病入膏肓再來治理，那就會走很多彎路并產生嚴重的資源浪費。
作為一家之言，我認為“副中心”模式是治療大城市病的一種可復制路徑，希望北京的嘗試能深入徹底名副其實，而非蜻蜓點水徒有虛名。
