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2024年11月24日
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最近在一篇報道中看到，有機(jī)構(gòu)在一些糧食主產(chǎn)縣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)營主體的土地單產(chǎn)要比小規(guī)模農(nóng)戶低，大戶的單產(chǎn)要比小戶、散戶的低。乍看之下，有些意外，因為這個結(jié)論和以往的認(rèn)知差距挺大。
一直以來的印象當(dāng)中，認(rèn)為通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營主體會更加注重糧食生產(chǎn)效益，更在意科學(xué)種田，更愿意選用優(yōu)良品種、使用先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械，應(yīng)當(dāng)說這些都是有助于節(jié)約成本、增加產(chǎn)量的。
多年的實(shí)踐告訴我們，通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模效應(yīng)，能夠提高勞動生產(chǎn)率，能夠有效解決種田比較效益偏低的問題。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，還有助于調(diào)動務(wù)農(nóng)投入的積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此，近年來我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快。到去年底，全國農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)已達(dá)到3.4億畝，占到總承包地面積的26%；經(jīng)營面積在50畝以上的種植大戶超過287萬戶。
農(nóng)民種地規(guī)模太小，很難提高效益，增加收入。可如今為啥出現(xiàn)了規(guī)模上去可產(chǎn)量下來的情況？靜下來想想會發(fā)現(xiàn)，有一個問題似乎被忽略了，就是勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率并非完全正相關(guān)。規(guī)模經(jīng)營主體或大戶的勞動生產(chǎn)率相對較高是事實(shí)，但他們在耕種大面積土地時，很難像小戶一樣實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作，雇工幫忙時如果再管理不善，那土地產(chǎn)出率降低、經(jīng)營虧損幾乎是一定的。既然這樣，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模就不該是越大越好，而是要有個度。如果缺少度的把握而任由土地大面積流轉(zhuǎn)，經(jīng)營規(guī)模是變得可觀了，單產(chǎn)卻沒像預(yù)期那樣增加，這種流轉(zhuǎn)還有什么意義呢？
事實(shí)上，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的“頂層設(shè)計”，一直都在強(qiáng)調(diào)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。與此相對應(yīng)的“基層實(shí)踐”顯示，農(nóng)民在自主自愿推動土地流轉(zhuǎn)時，更多地體現(xiàn)了尊重自然、尊重市場、不急不躁的特征。但是在上下之間的個別地方，在土地流轉(zhuǎn)問題上卻一味地“貪大求快”，甚至把土地流轉(zhuǎn)的快慢、土地經(jīng)營規(guī)模的大小當(dāng)成農(nóng)村改革成效的評判標(biāo)準(zhǔn)。
土地流轉(zhuǎn)不能拔苗助長，更不能搞大躍進(jìn)，人為壘大戶。那么，引導(dǎo)形成合理的土地經(jīng)營規(guī)模，那個合適的度應(yīng)該在哪里呢？總體來說，還是要與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段改進(jìn)程度、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平及經(jīng)營主體的管理水平等相適應(yīng)。同時，也要繼續(xù)遵循因地制宜的原則。各地應(yīng)按照自己地區(qū)的土地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，選擇一個合理適度的土地經(jīng)營規(guī)模區(qū)間。在此過程中，必須要保證的就是尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民唱主角。扶持但不包辦，引導(dǎo)但不替代，真正做到土地流轉(zhuǎn)能夠惠民、利民、富民。
