以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
百姓點(diǎn)題
“就怕拿不到辛苦錢”
“俺們還有一部分工資沒(méi)拿到，能不能再幫俺們要要？”兩會(huì)前夕，記者又接到了河北老鄉(xiāng)的求助電話。
這些老鄉(xiāng)大約有20來(lái)人，去年9月份外出打工，在一個(gè)建筑工地上辛辛苦苦干了3個(gè)月，該結(jié)賬時(shí)卻懵了。“當(dāng)時(shí)談好了大工180元/天，小工120元/天，結(jié)賬時(shí)老板卻說(shuō)錢不夠，只能給一部分，剩下的等到春節(jié)前再結(jié)清。”老鄉(xiāng)第一次找記者就是在春節(jié)前，一群人拿著皺皺巴巴的欠條。“張永峰，欠款7105元，已結(jié)算7000元；宋懷德，欠款8334元，已結(jié)算4000元……”
除了按著紅手印的欠條，這些老鄉(xiāng)再也拿不出其他憑證。“在工地上干活，大多數(shù)時(shí)候都是和老板口頭談好價(jià)格，不簽勞務(wù)合同，三險(xiǎn)一金啥的更沒(méi)有了。”老鄉(xiāng)們大多40來(lái)歲，都在外面打工十幾年了，常年的重體力勞動(dòng)讓很多人落下了腰肌勞損等慢性病的病根。但他們現(xiàn)在還顧不上想這些，唯一的心愿就是趁還干得動(dòng)，多掙些錢。“吃苦受累我們不怕，就怕連辛苦錢都拿不到！”
關(guān)鍵詞
治標(biāo)更應(yīng)治本
完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)惡意欠薪嚴(yán)厲打擊
全國(guó)人大代表、湖北信義兄弟建筑工程有限公司董事長(zhǎng)孫東林對(duì)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題深有感觸。“過(guò)去農(nóng)民工欠薪特別普遍，現(xiàn)在這種情況大大好轉(zhuǎn)，但在一些領(lǐng)域，比如建筑行業(yè)，還是會(huì)有不少拖欠農(nóng)民工工資的情況。有的企業(yè)雖然能夠按時(shí)發(fā)放工資，但農(nóng)民工工資待遇太低，加班加點(diǎn)卻拿不到相應(yīng)報(bào)酬。”
“每年各級(jí)政府部門都會(huì)下發(fā)文件、通知等，進(jìn)行檢查督辦，要求切實(shí)解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，我認(rèn)為這種運(yùn)動(dòng)式的做法只能治標(biāo)而不能治本。”孫東林說(shuō)，目前各級(jí)政府都出臺(tái)了很多相關(guān)政策，但年年都遇到農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，根子在于落實(shí)不到位。“管理部門應(yīng)督促工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資支付監(jiān)控等相關(guān)規(guī)定落實(shí)。還要進(jìn)一步建立更規(guī)范、更嚴(yán)格的工程承包法規(guī)，提高門檻，約束參與工程的公司，以保證他們具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力。”
全國(guó)人大代表、湖南湘西木本世家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)田儒斌認(rèn)為，農(nóng)民工欠薪目前主要集中在建筑領(lǐng)域，工程層層轉(zhuǎn)包，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致有農(nóng)民工拿不到工資。他建議，還要在用工環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。“目前在農(nóng)民工和承包者之間，多數(shù)沒(méi)有一種法定的、約束性的勞動(dòng)關(guān)系。一些農(nóng)民工被拖欠工資的個(gè)案表明，有時(shí)是‘老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)’最后演變?yōu)椤相l(xiāng)害老鄉(xiāng)’，因此用工環(huán)節(jié)的監(jiān)管應(yīng)該作為政府部門監(jiān)察的重點(diǎn)，農(nóng)民工本身也要提高維權(quán)意識(shí)和法制意識(shí)。”
孫東林建議，解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，還要強(qiáng)化業(yè)主責(zé)任、加大勞動(dòng)監(jiān)察處罰力度，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)惡意欠薪、欠薪逃匿、惡意討薪等行為嚴(yán)厲打擊。
關(guān)鍵詞
分檔也要接軌
注重制度建設(shè)，完善養(yǎng)老社保體系
社保參保率低，一旦發(fā)生職業(yè)病和工傷后救治難、索賠難；即使參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，又面臨著繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)難等問(wèn)題。外出打工，老了咋辦，病了咋辦？
田儒斌說(shuō)：“去年我國(guó)僅有4900萬(wàn)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率為農(nóng)民工總數(shù)的18%。退保、斷保率卻很高，新的社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施后，全國(guó)有3800多萬(wàn)參保人員因?yàn)闆](méi)有繼續(xù)繳納保費(fèi)而中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中絕大多數(shù)是農(nóng)民工。” 他分析說(shuō)，農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，是社保體系建立和實(shí)施中的突出問(wèn)題。另一方面，企業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)，使用工單位對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)政策落實(shí)執(zhí)行不到位，對(duì)社保政策的推進(jìn)產(chǎn)生不利影響。
全國(guó)人大代表、江蘇省副省長(zhǎng)徐鳴說(shuō)：“農(nóng)民工權(quán)益最終還要靠制度來(lái)保障。在推動(dòng)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善農(nóng)民工與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法的同時(shí)，還要推進(jìn)城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。”
田儒斌建議，相關(guān)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)更有針對(duì)性，要考慮到農(nóng)民工的多元化社會(huì)保障需求，如根據(jù)農(nóng)民工特點(diǎn)設(shè)立低標(biāo)準(zhǔn)、多檔次、可轉(zhuǎn)移的參保繳費(fèi)體系；對(duì)穩(wěn)定就業(yè)和流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工分類推進(jìn)等。“建議國(guó)家出臺(tái)關(guān)于農(nóng)民工參加‘五險(xiǎn)一金’的補(bǔ)充規(guī)定，在統(tǒng)一制度設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)銜接和可攜帶續(xù)轉(zhuǎn)方面出臺(tái)措施。”
孫東林建議，將農(nóng)民工的社會(huì)保障納入強(qiáng)制性管理。“要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，消除歧視性的用工管理，促進(jìn)用人單位在社會(huì)保障機(jī)制運(yùn)行中發(fā)揮積極作用。”
關(guān)鍵詞
容納還需融入
消除群體鴻溝，重視個(gè)體發(fā)展訴求
“農(nóng)民工權(quán)益不是只有欠薪、社會(huì)保障等問(wèn)題。隨著以‘80后’為主體的新生代農(nóng)民工群體的形成，他們的技能水平、維權(quán)意識(shí)、精神需求等方面都有新變化，除了基本權(quán)益之外，他們還有更多的自身發(fā)展和融入城市的訴求，這些我們都應(yīng)充分關(guān)注。”徐鳴表示。
孫東林建議，應(yīng)盡快制定農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法，依法確定農(nóng)民工的各項(xiàng)基本權(quán)利，確立保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)基本原則和制度，明確對(duì)各類侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為給予處罰的具體措施。同時(shí)，在農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)條件、居住環(huán)境、社會(huì)待遇、子女入學(xué)等方面作出原則規(guī)定，使農(nóng)民工在各方面都享有平等權(quán)利。
徐鳴表示，農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，其訴求也是多元化的。新生代農(nóng)民工在收入之外，對(duì)同工同酬、同城待遇、在城市中安居樂(lè)業(yè)有更高的要求。他建議政府應(yīng)重視創(chuàng)新農(nóng)民工服務(wù)管理體制，整合社會(huì)力量加大對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)。地方政府要逐步提高外來(lái)人口市民化投入在財(cái)政支出中的比例，集中解決外來(lái)人口市民化的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障及保障房等基本公共服務(wù)支出問(wèn)題。要鼓勵(lì)民間資本興辦各種公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)創(chuàng)新政府購(gòu)買的方式，提高公共服務(wù)的供給效率和覆蓋面。
“全社會(huì)都應(yīng)來(lái)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，充分尊重他們的勞動(dòng)，理解他們的艱辛，感謝他們的付出，努力消除社會(huì)偏見(jiàn)，這絕不只是一句口號(hào)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到政府工作報(bào)告所提到的社會(huì)公平正義能否實(shí)現(xiàn)。”田儒斌說(shuō)。
