以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
新華網(wǎng)北京２月２６日電（記者張旭東、韓潔、安蓓、李延霞）作為觀察中國政治經(jīng)濟發(fā)展的重要窗口，即將召開的２０１４年全國兩會吸引著世界目光－－
在全球經(jīng)濟艱難復蘇并深刻調(diào)整的當下，從高速向中高速增長轉(zhuǎn)軌的中國經(jīng)濟將怎樣攻堅克難？在全面深化改革開放的開局之年，中國經(jīng)濟又如何借助改革邁出新步伐？
兩會前夕，結(jié)合國內(nèi)外權(quán)威經(jīng)濟機構(gòu)的最新預判，新華社記者采訪了部分經(jīng)濟學家和全國人大代表、政協(xié)委員，對２０１４年中國經(jīng)濟走勢進行了展望。
全球經(jīng)濟再調(diào)整－－中國經(jīng)濟步入“轉(zhuǎn)型換擋”關(guān)鍵期
出口２０．８億美元、增長１０．４％——作為觀察中國商品出口“晴雨表”的義烏市場，今年首月外貿(mào)出口實現(xiàn)“開門紅”。
當月的義烏市場景氣指數(shù)為１０９１點，已持續(xù)８個月穩(wěn)定在中高增長平臺上；而在去年１月，義烏市場正遭遇外貿(mào)“倒春寒”，市場景氣指數(shù)下探至１００４點，接近１０００點的“枯榮線”。
義烏市場的變化，是中國經(jīng)濟運行態(tài)勢一個縮影。
這是一份來之不易的“成績單”－－
回望２０１３年，全球市場復雜多變，中國經(jīng)濟連續(xù)兩個月下滑，市場一度彌漫悲觀氣息。黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，統(tǒng)籌施策。從下半年開始，市場信心明顯提振，全年經(jīng)濟收盤７．７％，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好的良好開局，為新一年發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
這是一份含金量十足的“答卷”－－
全年中國進出口總值達４．１６萬億美元，首次超美國成為世界第一大貿(mào)易國；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，第三產(chǎn)業(yè)首超第二產(chǎn)業(yè)；消費再次超過投資成為拉動經(jīng)濟增長的動力；物價漲幅僅為２．６％，遠低于３．５％的預期目標；新增就業(yè)人口１３００萬的數(shù)字，超額實現(xiàn)９００萬人以上的目標任務(wù)；城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，區(qū)域城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
“三個‘超過’顯示中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實質(zhì)性步伐，格外難得。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說，面對復雜多變的世界經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，中央一年來統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，中國經(jīng)濟在“合理區(qū)間”內(nèi)先抑后揚，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，發(fā)揮了全球經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用。
２月２４日習近平總書記主持召開中央政治局會議，在討論國務(wù)院擬提請十二屆全國人大二次會議審議的《政府工作報告》稿時指出，“過去的一年，困難比預料的多，結(jié)果比預想的好，成績來之不易”。
過去成就難能可貴，未來道路依然復雜。
這次中央政治局會議強調(diào)，“今年我國發(fā)展面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存”。
從國際看，當前世界經(jīng)濟正在發(fā)生的深刻調(diào)整給中國經(jīng)濟帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)－－
國際貨幣基金組織今年１月預測２０１４年世界經(jīng)濟將增長３．７％，這是這一組織兩年來首次上調(diào)全球經(jīng)濟增速預期。世界銀行行長金墉則表示，過去五年世界經(jīng)濟一直依靠新興經(jīng)濟體這一個引擎拉動；現(xiàn)在發(fā)達經(jīng)濟體將重新成為世界經(jīng)濟增長的另一大引擎。
“全球經(jīng)濟危機并沒有過去，只是進入了一個新的階段。”全國人大代表、中國社科院副院長李揚分析認為，隨著美國開始逐漸退出量化寬松貨幣政策，廣大新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家明顯感到資金短缺，原先經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的問題再度出現(xiàn)，這將深刻影響中國經(jīng)濟。
從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟已由高速轉(zhuǎn)入中高速增長的新階段，正在經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史性轉(zhuǎn)變－－
“中國經(jīng)濟目前正處于雙轉(zhuǎn)換時期。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛認為，一個是增長動力的轉(zhuǎn)換期，過去支撐增長的動力有所削減；另一個是比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，勞動力等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢削弱程度超過預計，但創(chuàng)新驅(qū)動等新比較優(yōu)勢尚未形成，２０１４年將迎來關(guān)鍵轉(zhuǎn)型突破的一年。
世界在變，中國在變，技術(shù)在變，觀念在變－－這一切，都給中國經(jīng)濟帶來了全新的環(huán)境，機遇和挑戰(zhàn)并存。
攻堅克難迎挑戰(zhàn)－－穩(wěn)中有為立于不敗之地
“轟隆隆……”隨著一連串巨響，２月２３日上午１０時，河北秦皇島市青龍滿族自治縣的兩座３８０立方米煉鐵高爐，在爆破氣浪中轟然倒塌。當日，河北省集中拆除１５家鋼鐵企業(yè)高爐１６座、轉(zhuǎn)爐３座，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能８００余萬噸。
河北這一舉措，恰逢當前京津冀遭遇一周嚴重霧霾天氣、北京和石家莊相繼發(fā)布霧霾橙色預警之時，真實揭示出當下中國環(huán)境之急、發(fā)展轉(zhuǎn)型之迫。
穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有憂，正是當前中國經(jīng)濟的客觀寫照。
展望２０１４年中國經(jīng)濟，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家劉樹成認為，中國經(jīng)濟既要著力化解一些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、防范地方政府性債務(wù)風險、緩解部分城市房價上漲過猛、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等問題，又要保持經(jīng)濟適度增長，防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
問題是時代的聲音，如何破解這些難題將在即將召開的兩會上得到代表委員們的關(guān)注。
產(chǎn)能過剩是阻礙中國經(jīng)濟健康發(fā)展的痼疾。統(tǒng)計顯示，到２０１２年底，全國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率在７０％左右……一邊是行業(yè)利潤下滑，一邊仍有大量在建、擴建項目。
李揚代表說：“這與由趕超發(fā)展戰(zhàn)略決定的ＧＤＰ激勵機制有關(guān)。要解決這個問題，必須從根本上改革以唯ＧＤＰ為重的政績觀。”
作為中國經(jīng)濟過去高速增長重要支柱的房地產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展和調(diào)控，一線城市房價依然高企，而部分三線城市則出現(xiàn)房價跳水現(xiàn)象。房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高，未來走向關(guān)系經(jīng)濟格局深度調(diào)整。
地方債務(wù)風險，是影響經(jīng)濟運行的“暗礁”。去年底，我國首次摸清并公開了政府性債務(wù)底數(shù)：全國各級政府負有償還責任的債務(wù)超過２０萬億元。總體判斷，我國政府性債務(wù)風險總體可控，處于安全區(qū)間，但風險隱患不容小覷。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議將“著力防范債務(wù)風險”列為２０１４年經(jīng)濟工作的六項主要任務(wù)之一，足以顯示中央高層對這一問題的重視。
賈康委員說，目前當務(wù)之急是針對部分地區(qū)和行業(yè)存在的債務(wù)增長較快、債務(wù)負擔較重等問題，抓緊建立債務(wù)風險預警和應(yīng)急處置機制，防止因資金鏈斷裂導致系統(tǒng)性風險。
一方面外需不振，另一方面內(nèi)需乏力；一方面環(huán)境治理任務(wù)急迫，另一方面經(jīng)濟就業(yè)壓力加大……當前中國經(jīng)濟正面臨著諸多“兩難”“多難”局面。
“中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。新的一年我們將面臨嚴峻考驗，尤須繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，穩(wěn)中有為方能立于不敗之地。”馮飛說。
深化改革添動力－－開創(chuàng)發(fā)展和改革“雙贏”局面
馬年春節(jié)剛過，來自互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一場變革正在引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”－－
“微信紅包”的熱度尚未退去，“嘀嘀打車”和“快的打車”的鏖戰(zhàn)近來再次升級。而“余額寶”、“理財通”等互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品群雄爭霸的局面仍在持續(xù)……這些新技術(shù)正改變著中國消費者的生活乃至影響未來經(jīng)濟發(fā)展格局。
而從全球技術(shù)發(fā)展趨勢看，美歐再工業(yè)化進程不斷推進，以頁巖氣、３Ｄ打印等為代表的新技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新增長，美歐經(jīng)濟復蘇明顯，全球新經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域競爭異常激烈。
全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕深諳新技術(shù)發(fā)展帶來的革命性變化，“一步快，步步快；一步慢，步步慢。機遇和挑戰(zhàn)當前，我們必須加快改革、突破創(chuàng)新，在新技術(shù)革命中搶占制高點，力促中國經(jīng)濟再躍上新臺階。”
研判２０１４年，幾大國際機構(gòu)依然看好中國經(jīng)濟走勢。國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行均預測中國經(jīng)濟今年將增長７．５％，世界銀行認為中國經(jīng)濟將增長７．７％。在所有重要經(jīng)濟體中，中國經(jīng)濟增速將依然領(lǐng)先。
“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍在推進過程中，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力沒有問題。”馮飛表示，中國經(jīng)濟的核心問題是能否以改革創(chuàng)新形成核心競爭力。
新的一年里，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)格局將深度調(diào)整和嬗變，信息網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟展開“競爭并融合”的趨勢更加明顯；傳統(tǒng)制造業(yè)將深度痛苦轉(zhuǎn)型，金融財稅領(lǐng)域風險均需要化解……轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟需要以改革創(chuàng)新來尋求新突破。
２４日召開的中央政治局會議做出明確部署，實現(xiàn)２０１４年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，要向深化改革要動力，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，以經(jīng)濟體制改革為重點，推進重要領(lǐng)域改革取得新突破。
業(yè)內(nèi)人士分析，中央這些部署明確了今年經(jīng)濟工作的總思路。即將召開的全國兩會也將把黨的意志轉(zhuǎn)化為人民的意志，把中央的部署方略轉(zhuǎn)化為具體的行動。
２０１４年是全面深化改革的開局之年，也是中國經(jīng)濟實現(xiàn)接力發(fā)展的關(guān)鍵之年，全面深化改革如何落實，事關(guān)中國經(jīng)濟未來走向。
“改革將成為今年經(jīng)濟工作的最大主題，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善，將貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。”賈康委員說。
在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民看來，新一輪改革中，“經(jīng)濟體制改革將發(fā)揮‘火車頭’牽引作用。當前我國存在的最突出最根本問題還是發(fā)展問題，下一步發(fā)展面臨諸多難題和風險，通過加快經(jīng)濟領(lǐng)域改革將釋放更多發(fā)展動力。”
２月１９日，中石化發(fā)布公告稱，將在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營－－這一舉措被視為黨的十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”后，中國國企實現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型的一個積極行動。
“改進預算管理制度”“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”……這些力度空前的改革舉措將在今后逐一開展，必將為中國經(jīng)濟注入新的活力和動力。
“今天我們發(fā)現(xiàn)自己頭頂上的天變了，我們腳下的穩(wěn)健土地也在變化。因為客戶和市場、因為新技術(shù)的革命在變。絕對不能輕視這瞬息萬變的時代。”阿里集團董事局主席馬云今年１月在致員工的信中如此表示。
站在新起點，實現(xiàn)新跨越。
人們相信，即將召開的全國兩會，將承載起億萬民眾的心聲和期盼，凝聚起代表委員的智慧和心血，謀劃出中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新藍圖。
人們相信，新的一年里，伴隨“蹄疾而步穩(wěn)”的全面改革縱深推進，中國經(jīng)濟也必將呈現(xiàn)發(fā)展和改革的“雙贏”局面。
