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2024年11月24日
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十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確新型城鎮化道路要以人為核心，推動大中小城市和小城鎮協調發展，產業和城鎮融合發展，以及在戶籍制度、土地等重大改革措施，為解決城鎮化資金問題提出了透明規范的城鎮體系，通過地方政府城市建設的有力渠道，鼓勵包括國內外、民間、社會資金投入到城鎮化建設中來。預計到2030年，我國人口將達到15億，那時農村只有3億人口左右，也就是說，近20年間將有七八億農民進入城市成為市民。他們將逐步富裕起來，拉動內需，成為推動中華民族復興、實現中國夢的巨大力量
然而，按戶籍人口計算，我國城市化率從目前的35%左右提高到80%，還將是一個長期奮斗的過程。首先要按科學發展觀的要求制定資源節約型、環境友好型的城市化規劃。美國有人預言，中國8億農民如果過上美國人的生活，世界將是一個災難，這是危言聳聽的說法。這種觀點主要是認為能源不能滿足需求，但我們中國人自古就有節約的美德和傳統，據統計，2012年我國人均每年耗電為0.34萬度電，而美國人均每年耗電達1.5萬度。可見，我國未來的能源消耗總量仍有相當大的上漲空間。因此，我們要加大科技研發和新能源的使用，以保證在城鎮化過程中建成低碳、環保、節能的綠色生態系統。住建部去年3月制定了“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃，準備選擇100個城區進行綠色生態示范建設，對空間利用率、綠化率、可再生能源利用率以及綠色交通制定了指標體系和評估機制，以及獎勵和優惠政策。我們所到之處都可以看到地方政府非常重視規劃建設，城市規劃館都清晰地展示了詳細的規劃，也都列出了不少需要投資建設的綠色生態的數據及項目。
第二要解決農民工進城問題。農民進城不僅要解決住房，還要增加大量的基礎設施建設任務，規劃工業園、農業生態園建設，使產業跟城鎮有機結合，解決農民就業問題。如果一個農民進城需要投資50萬元，就目前2.6億進城農民工政策落戶需要投資130萬億元。巨大的資金需求從哪里來，三中全會的決定要求地方政府加大投資力度，政府要集中財力建設非經營基礎設施建設項目，同時要通過特許經營、投資補助、政府購買等多種形式，吸引包括民間社會資金參與投資、建設、運營并有合理回報經營型的城市建設項目，推進農民工進城的渠道、機制、改革。國家將通過完善現代財政制度，發揮中央、地方兩個積極性，建立現代財政制度，深化稅制改革，明確中央與地方事權的責任，進而增加地方政府的財力，同時建立政府財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。為促進城鎮化建設多元化的和可持續的資金保障體制，還采取了包括建立地方中小銀行，允許地方政府發行債券等一系列的政策措施。
城市化委員會作為城鎮化方面的研究機構，根據榮譽主任毛如柏的建議，城市化委員會應該做一些綠色環保低碳社區的樣板工程，響應住建部和國家城鎮化的戰略部署，通過樣板來試點，進而逐步在全國推廣。這次召開研討會，就是探討低碳社區建設的標準，以及如何利用高新技術建成一個示范項目。在城市化委員會的指導下，德州成立了小城鎮研究中心，所以我們很想在德州、在禹城來探討試點的可行性。我們和美國愛爾投資集團是戰略合作關系，愛爾集團的資金主要用于人道主義，幫助亞非拉發展經濟，可以對交通、高科技、城市化、環保，包括醫院、大學、養老產業進行投資，它的投資政策很優惠，在國內很難找到。目前，愛爾集團已經在國內開始投資。今天通過參觀考察禹城的項目和城鎮建設，感覺禹城的道路等基礎設施建設得不錯，城市建設也很漂亮。說明在禹城具備了做試點的基本條件。如果雙方能夠找到合作點，將是一個很好的機會。
