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2024年11月24日
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廣州今年將主要重點(diǎn)保障夾心階層中的年輕人、技能型人才和高級人才，為來穗技能人才建設(shè)保障型的公寓。廣州市第十四屆人民代表大會第四次會議昨日閉幕后，市長陳建華舉行記者會，就區(qū)劃調(diào)整、粵港澳自貿(mào)區(qū)、戶籍制度改革、房價(jià)等熱點(diǎn)話題作出回應(yīng)。
陳建華透露，廣州市委、市政府召開區(qū)劃調(diào)整的專門會議，成立了籌備組，就大家關(guān)心的問題進(jìn)行了研究，目前方案還沒有出臺。
區(qū)劃調(diào)整
已成立推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整籌備組
廣州新一輪行政區(qū)劃調(diào)整塵埃落定。調(diào)整完成之后，廣州將由原“十區(qū)二市”變?yōu)椤笆粎^(qū)”，而新廣州的市轄面積也將由3843.43平方公里擴(kuò)大到7434.4平方公里，一舉超過大上海。
區(qū)劃調(diào)整后，如何勾畫這幅新版圖，市民最關(guān)心的房地產(chǎn)政策會不會有調(diào)整？官員最關(guān)心的行政級別會不會有變化？教育、醫(yī)療、交通等民生又將如何對接？
陳建華回顧了廣州歷次行政區(qū)劃調(diào)整稱，此次行政區(qū)劃調(diào)整可以說是改革開放以來又一次廣州行政區(qū)劃比較大的調(diào)整。
陳建華分析說，此次涉及四個(gè)區(qū)域的合并和設(shè)置，四個(gè)區(qū)域有著明顯的不同，如黃埔區(qū)在廣州是一個(gè)普通的區(qū)，而蘿崗既有廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)城、中新知識城、保稅區(qū)、出口加工區(qū)，還代管生物島，結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。增城雖然是縣級市，但是有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，而從化是一個(gè)普通的縣級市。
陳建華表示，收到國務(wù)院的批復(fù)后，廣州市委、市政府召開了專門的會議，成立了籌備組，就大家關(guān)心的問題進(jìn)行了研究，“但是現(xiàn)在方案還沒有出臺，所以暫時(shí)沒有辦法回答。”
雖然對于細(xì)節(jié)無法回答，但是陳建華表示，這次區(qū)劃調(diào)整對于廣州的基本公共服務(wù)均等化，對于蘿崗擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對于黃埔提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、完善城市功能，對于增城、從化加速城鄉(xiāng)一體化，對于拓展廣州的發(fā)展腹地和功能的提升，將具有里程碑的意義。
區(qū)域發(fā)展
15.2平方公里納入自貿(mào)區(qū)申報(bào)
今年的廣東省政府工作報(bào)告中明確提出，“申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)”是今年省政府重點(diǎn)主抓的一項(xiàng)工作。
粵港澳自貿(mào)區(qū)今年能否“落地”？白云機(jī)場、火車南站會否一同被打包申報(bào)自貿(mào)區(qū)？
“國家第一個(gè)自貿(mào)區(qū)在上海落地后，試驗(yàn)區(qū)有兩個(gè)鮮明的要求：要可復(fù)制、可推廣。”陳建華透露，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣州現(xiàn)在正在統(tǒng)一申報(bào)自貿(mào)區(qū)。廣州列入申報(bào)范圍的有2個(gè)地方：一是南沙保稅區(qū)，7.8平方公里；還有一個(gè)是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，一部分在花都、一部分在白云，7.4平方公里；加起來是15.2平方公里，其中不包括南站和其他地區(qū)。
“我們希望能夠盡快得到批準(zhǔn)，會積極地申報(bào)。”陳建華說。
按照這一申報(bào)思路，廣州在自貿(mào)區(qū)的權(quán)重增加。可以預(yù)見，更加廣闊的可開發(fā)面積不僅為企業(yè)提供了很多的發(fā)展空間，也為倉儲、加工、土地金融等自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展方向提供了廣闊的空間支持，南沙新區(qū)與白云機(jī)場綜合保稅區(qū)，恰處于城市的南北兩端，分別坐擁海港與空港，政策、區(qū)位優(yōu)勢，將變身為廣州的轉(zhuǎn)型發(fā)動機(jī)。
今年，省政府工作報(bào)告十提廣州，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮廣州中心城市輻射帶動作用。廣州應(yīng)該怎樣做好兄弟城市的“老大哥”？陳建華表示，廣州作為省會城市和國家中心城市，責(zé)無旁貸、義不容辭要融合周邊、共同發(fā)展。廣州將不斷加大與周邊聯(lián)合共同發(fā)展的力度，特別是在交通、產(chǎn)業(yè)分工、民生福利、平安建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面，與周邊城市作出共同努力。
他透露，廣州與周邊六個(gè)城市一次梳理出包括水路、鐵路、高速公路、地鐵等在內(nèi)的54個(gè)交通項(xiàng)目，其中有38個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)形成共識，“干就是了”。
改革焦點(diǎn)
“國企改革不是一改了之、一改賣之”
“改革”兩字在今年的廣州市政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了37次。在昨日發(fā)布會上，陳建華也為現(xiàn)場的記者詳細(xì)解讀國企改革、戶籍制度、商事改革等多方面的改革舉措。
“今年是改革之年，深化改革也包括了商事登記制度的改革。”陳建華說，廣州的商事改革致力激活市場主體活力、降低門檻，這意味著商事登記將寬進(jìn)嚴(yán)管。目前“寬進(jìn)”這一塊問題不大，但“嚴(yán)管”仍需探索經(jīng)驗(yàn)。如何加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，讓企業(yè)自主遵守契約精神，是擺在廣州政府面前的重大課題。
大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)以及推動國企改革，也是廣州需要面對的問題。陳建華介紹，廣州的國企、國資相當(dāng)龐大，國有資產(chǎn)凈資產(chǎn)有八千多億元。在國資管理這一塊，今年的政府工作報(bào)告用了“大國資”改革的提法。
他說，在深化國企改革的過程中，廣州走的是把國有資產(chǎn)資本化，把國有資本股份化、證券化，再達(dá)到市場化和發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。下一步，將在國有資產(chǎn)管理公司的設(shè)立和制度建設(shè)方面確保國有企業(yè)的深化改革。“這個(gè)事不能急，尤其是要確保國有資產(chǎn)的保值增值和活力以及發(fā)展的后勁，而不是一改了之、一改賣之，這是特別要注意的問題。”
在加快戶籍制度改革方面，陳建華直言，按照中央的要求是要從嚴(yán)控制北上廣等特大城市的人口過快增長，且中央提出更高的要求，500萬人口以上的城市要嚴(yán)格控制，大力發(fā)展中小城市。從上述兩個(gè)要求看來，廣州都屬于嚴(yán)格控制人口的范圍。
陳建華表示，下一步廣州將致力解決對廣州建設(shè)作出貢獻(xiàn)，且高技能、高素質(zhì)的人才在廣州長期居住和入戶的問題。“這些人才不一定是高職稱、高學(xué)歷的，如醫(yī)護(hù)人員、技工、軌道交通等技能型人才，我們要制訂專門的人才政策解決他們的入戶問題。”
民生熱點(diǎn)
四年投入142億元治水
房價(jià)、河涌治理、治霾……諸多民生熱點(diǎn)在今年廣州兩會上受到代表委員們的關(guān)注。
陳建華說，2013年的房價(jià)廣州主要靠限限售、限地價(jià)、限購，政策效果明顯。“大家對到底上漲了多少眾說紛紜。國土局的統(tǒng)計(jì)是上漲了8%多，這跟增城、從化拉低了均價(jià)有關(guān)系。”
陳建華透露，廣州今年將主要重點(diǎn)保障夾心階層中的年輕人、技能型人才和高級人才，包括教師、醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)工、地鐵工作人員、環(huán)衛(wèi)工人等。廣州將關(guān)注來穗人員里的技能人才，“會試點(diǎn)建設(shè)一批公寓。面積比保障房面積要小，以單人、雙人為目標(biāo)人群，提供公共服務(wù)”。
他表示，廣州在四年的時(shí)間內(nèi)計(jì)劃投入142億元，對一些水質(zhì)比較差或主要的河涌進(jìn)行整治。去年安排整治5條河涌，今年會安排9-10條，按照計(jì)劃推進(jìn)。
提到治霾，陳建華又說：“我們要認(rèn)真分析造成霧霾的主要成因，廣州治霾還是圍繞8個(gè)字：責(zé)無旁貸、義不容辭。先不要說別人對我們有怎樣的影響，我們自己產(chǎn)生的空氣污染首先要將它治理好。”
