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2024年11月24日
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新快報訊 記者占文平報道 人大監督政府“錢袋子”的“尚方寶劍”——《廣州市人民代表大會審查批準監督預算辦法》(簡稱《辦法》)，昨日獲市十四屆人大四次會議修訂通過，新《辦法》將于3月1日起施行。
公務員基本工資津貼補助都列明
新《辦法》的主要目的是監督政府把錢用哪兒去了，而對普通市民而言，帶來的直觀感知便是今后公務員工資將不再是秘密。辦法規定，部門決算草案按經濟分類編報支出，并細化至款級科目。“那賬本就很簡單了，公務員的基本工資、單位津貼、各種補助，一目了然，小孩都看得懂。”市人大經濟工委、預算工委主任歐陽知曾作如此解釋。
此外，決算編制實行經濟分類后，公眾看到的將不僅是常說的“三公”了，而是接近30個“公”：比如會議費、差旅費、培訓費等公共開支的所有費用，在“款”這級，就全部看得清清楚楚。
據了解，新《辦法》下月實施，2014年各部門決算須據新《辦法》要求按經濟功能分類，這意味著明年公眾將可通過各部門決算查知各部門公務員工資等開支情況。
政府舉債計劃須每年報人大批準
據了解，《辦法》現行版本于12年前制定。新《辦法》最大亮點是實現全口徑預決算監督，包括社保基金、國有資本經營收益等所有預算內和預算外資金都納入人大監督范圍。政府債務的舉債和償還計劃，今后于每年一季度前報人大常委會審批。
此外，本次最終通過的版本，刪除了修訂草案中關于預算超收收入可以安排預算穩定調節基金的表述。大會昨日向代表提供的《審議說明》解釋，預算超收收入除了按法律法規規定安排的支出外，還存在部分中央、省新出臺政策需要市安排資金，以及市委、市政府確定的重點項目需要列入預算調整增加安排資金。
■《辦法》亮點
政府收支全部納入人大監督
規定政府的全部收入和支出都應當納入預算，實現了人大對政府財政資金的全口徑預算決算審查監督。
創設廣州特色預決算“三審制”
強調人大預算審議的提前介入，創設廣州特色的預算決算“三審”制：市人大常委會預算工委“預審”——市人大財經委“初審”——市人代會或市人大常委會審批。
人代會審查項目增兩倍
建立“兩會”期間代表團專題審查制度，進一步擴大專題審查范圍。從今年起，12個人大代表團，每個專題審查一個政府部門預算和一個重點投資項目。而往年人代會期間，財政預算審議項目一般不會超過4個。
政府舉債須報人大批準
市政府負有償還責任債務的當年舉借、償還計劃必須報市人大常委會審批。
預算執行重大問題可專項審計
市人大常委會主任會議可以要求市政府責成審計部門對預算執行中的重大問題進行專項審計，并向市人大常委會報告審計結果。
政府處理情況人大要打分
市人大常委會有關財政方面的審議意見交給市政府后，市政府應在6個月內書面報告意見的處理情況。人大常委會將對政府報送的處理情況進行滿意度測評，并向社會公布測評結果。
7預決算獲批后20工作日內公開
市財政部門應當在市人代會或者市人大常委會審查批準預算、預算調整、決算后20個工作日內，向社會公開市總預算、決算和市本級預算、預算調整、決算。各部門應當在市財政部門批復部門預算、決算后20個工作日內，向社會公開本部門的預算、決算。
