中新網1月16日電中國大陸宣布“一胎制”松綁,由今年首季起啟動“單獨二孩”制,美國星島日報15日社論指,因社會環境改變,中國大陸城鎮人口增加,農村人口遞減,婦女少生甚至不生的現象愈來愈嚴重。大陸已面臨人口大萎縮趨勢。
對于中國大陸出臺的人口新政,維護計劃生育者擔心若放寬生育限制,有進一步人口爆炸危機,資源緊張、環境破壞的狀況將加劇。不過,許多人口問題專家不認同此見解,他們認為中國大陸目前的生育模式不足以令死亡人口得到補充,即使放寬二孩亦無補于事。
聯合國人口專家預測,如現在模式持續,今后每25年(一代),中國大陸人口將減25%,即到2038年總人口縮減至10.2億;到2063年只有7.7億;到2100年再跌至5億,回到1950年的水平。
上述數字驟看似不可能,但計算一下可知中國大陸未來人口萎縮之勢難以逆轉。未來25年,死亡人數將遠超出生人數,生于1950至1975年生育高峰期的人口,未來25年間會陸續去世。由于中國大陸生育率由最高5.8個降至目前一個的水平,平均每個婦女一生在1970年生育5.8個孩子,后來降至只生一孩,未來一代死亡人數遠遠多于生育,生與死抵銷之間,中國大陸人口會出現3.3億負增長。六十多年前生育失控,與未來生育之持續低迷,加上中國傳統上外來移民極少,令人口大萎縮之勢不可逆轉。
取消計劃生育誠然可令生育率回升,但因社會環境改變,中國大陸城鎮人口增加,農村人口遞減,婦女少生甚至不生的現象愈來愈甚。而且“添丁”意義已改變,以前認為增加勞動力,現在則是養兒育女須很大資金。此外,婦女除少生外,新時代流行不結婚,婚姻新潮直接影響總生育率。
能參加“單獨二孩”政策的國民其實不多,回過來說,農村上世紀七八十年代沒有貫徹實行一胎政策,實際上單獨二孩政策的主要對像是城市人口,所以即使推行單獨二孩,生育率反彈亦極為有限。
其實取消計劃生育政策有一道無形阻力,計生政策實行三十多年,“計劃財政”不知不覺間成為地方政府重要收入之一。違反計生規定者須繳納“社會撫養費”,即俗稱“計生罰款”,此等罰款實際上未用來“撫養”超生孩子,且罰款征收也無統一標準,而是根據各人收入“酌情”處理,各地收支情況是個謎。社會撫養費的收入使地方政府難舍難離。
同時,幾十年來,中國已形成一支龐大的計生管理隊伍,人數估計近億(中國大陸計劃生育協會官方網站統計,中國大陸計生協會會員目前已超過9400萬人),一旦取消計生,這批人直接受沖擊,這些問題想來解決不易。