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2024年11月24日
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產城融合，讓農民進得來留得下
時值歲末，從我區金融界傳來利好消息：廣西北部灣經濟正式啟動金融服務同城化，12月31日起，南、北、欽、防4市同一銀行內存取款等業務取消異地收費。
今年年初，自治區黨委、政府作出加快推進廣西北部灣經濟區同城化發展戰略決策，明確以通信、交通、城鎮體系、金融服務、旅游、口岸通關、產業、人力資源社會保障、教育資源等九大領域為重點，推進北部灣經濟區同城化發展，力促北部灣城市群崛起。
北部灣城市群新崛起，只是我區一年來大力推進新型城鎮化的一個縮影。今年以來，自治區黨委、政府有關領導密集調研我區新型城鎮化建設，在不同的場合多次強調：把新型城鎮化作為經濟發展的重要增長點和轉方式、調結構的有力抓手，以人口城鎮化為核心，積極穩妥推進我區新型城鎮化建設。
城市的活力在于產業。我區在推進新型城鎮化過程中著力推進產城融合，以城聚產，以產興城，努力探索產城互融共建的新路子。
柳州市柳東新區就是一個由汽車產業引發城市嬗變的典型例子。作為汽車城主占地之一的雒容鎮，多年定位為以發展鄉鎮企業為主。如今在汽車產業帶動下該鎮擺脫了鄉鎮固有發展模式，轉型為以建設零部件產業園區為主。汽車城的進駐帶來人流的聚集和需求的增多，推動周邊農民改變小農經濟的模式，自發地向集群式、規模化邁進。
記者在柳州采訪時看到，正在迅速壯大的柳東新區、陽和工業園、河西工業園，從和諧征地建設園區發展工業，到因勢利導安置失地農民，再到農民高高興興“洗腳進城”成為“城里人”，走出了一條依托工業化推進農村城鎮化建設的良性循環道路。
為讓農民進得來留得下，我區著力提升城鎮管理水平。目前，南寧、柳州、憑祥3市已取消暫住證，開展流動人口居住證試點，縣城和小城鎮放開農民進城落戶限制。憑祥市宏達廣告公司老板林朝偉作為外來人口首批領到憑祥市人口居住證，他高興地說：“有了憑祥市人口居住證，我也能像憑祥人一樣享受城市均等化公共服務。居住證讓像我這樣的流動人口有了‘家’的感覺。”
城鄉一體，讓農民自由行走
統籌城鄉發展是推進新型城鎮化的重要任務。我區在新型城鎮化發展過程中著力推動城鎮基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，強化城鎮對農村的輻射帶動。
今年年初召開的全區“兩會”政府工作報告明確提出，加快新型城鎮化建設步伐，促進城鄉發展一體化。特別指出，要促進城鄉三次產業有機融合，推進倉儲、冷藏、物流等現代服務業向農村延伸，讓城鄉產業一體化融合發展。
在玉林市玉州區，當地政府在推進城鎮化發展過程中鼓勵本地環保型企業進村下鄉，盤活農村經濟。農業龍頭企業的進村發展，給當地帶來了深遠的經濟影響。“公司+農戶”的合作模式，讓進入產業鏈的農民收入大增。城市資本的大量進村，加速了城鄉間的產業融合，同時也提供了就業機會，許多村民就在家門口上班領工資。據統計，“兩棲農民”群體在玉州區有10萬多人。
我區在推進新型城鎮化建設過程中著力把小城鎮建設擺在突出位置，按照突出特色、完善功能、集約發展的要求，努力把小城鎮建設成為集聚人口和產業、服務“三農”的重要載體。與此同時，探索將新型農村社區納入城鎮規劃，加強農村路網、水網、電網、通信網絡等基礎設施建設，努力提高農村教育、衛生、文化等公共服務水平。
玉林市興業縣大平山鎮黨委書記周鴻杰對前來采訪的記者說：“我理解的城鎮化，應當是更多的農村在空間和時間上縮短與城市的距離，更多農民和市民一樣享受到城市文明的好處。”在我區今年大力推進的新型城鎮化浪潮中，周鴻杰的期望正漸行漸近。
克難攻堅，走出城鎮化新路
2013年，我區新型城鎮化進程明顯加快，城鎮率達到45%左右，比去年提高了1.5個百分點左右。
“這一年，雖然我區新型城鎮化發展取得了長足進步，但存在的問題也不容忽視。”有關專家表示，當前我區城鎮化主要問題一是城鎮化水平低。目前廣西城鎮化水平比全國低9個百分點左右，城鎮化率在全國排第26位。二是集約化水平低。有關部門統計，2000年至2012年我區建成區面積增長1.3倍，遠高于城鎮人口56.4%的增長速度，城鎮人口密度每平方公里由1.3萬人下降到0.88萬人。三是戶籍人口城鎮化之后常住人口城鎮化。
自治區發改委有關領導表示，缺乏龍頭地區和龍頭城市帶動，城鎮化發展理念、城鎮規劃建設和管理水平有待進一步提升，也是我區新型城鎮化建設面臨的突出問題。要進一步推動我區新型城鎮化發展，必須努力走出一條具有廣西特色的新型城鎮化發展道路。
有關專家表示，推進廣西新型城鎮化建設，必須牢牢把握新型城鎮新趨勢新要求，推進以人為核心的城鎮化；優化城鎮布局，增強中心城市輻射帶動作用；堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府職能作用，依靠改革創新推動新型城鎮化發展。
