針對坊間熱傳的“經濟適用房(下稱‘經適房’)將會被取消”的消息,住建部住房保障司相關人士回應稱,在目前條件下,經適房不可能取消,外界傳言經適房取消系誤解,而“經適房、公租房、廉租房并軌政策目前正在研究制定中,年底前,住建部會出臺相關文件”。
據《中國房地產(行情 專區)報》報道,江蘇省住建廳住房保障處負責人明確表示,暫不會考慮取消經適房。
不過,已有不少地方正在“轉型”。如蘇州正在逐步改變保障方式,經適房將逐步停建,轉向以廉租房和公租房為主。從2011年開始,銅陵、鄭州、煙臺等多地已開始探索保障房并軌政策,將經適房、公租房、廉租房統一為公共租賃房或者統稱為保障房,統一出租給需要保障的人群,同時給予不同人群分檔補貼。
事實上,經適房、廉租房、公租房,是目前保障性住房的三種主要形式。其中,前者可以買,后兩者只能租。而廉租房跟公租房又有所不同,廉租房主要租賃給城市貧困家庭,可以長期出租,而公租房主要針對新就業人群,出租時間一般不超過五年,很多地方通常在兩年左右。
但近年來經適房有很大爭議,因其提供的不僅是住房保障,還有財產權,加之有些地方操作不規范,易滋生權力尋租與腐敗。
江蘇省住建廳住房保障處處長曹云華表示,國內極少數城市調整保障房種類和布局,取消了經適房,一些地區在經適房分配和使用中出現了一些問題,但不能因此將經適房全盤推翻。而從江蘇的實際情況看,經適房對改善中等偏下收入家庭住房條件起到了很好的支持作用,讓他們通過一兩代人的努力,擁有自己的住房。
值得玩味的是,對于經適房的供應、管理,各地有不同的做法。
蘇州市住房保障管理中心龔主任表示,蘇州在逐步改變保障方式,經適房今年還有,以后將逐漸停建,明年開始慢慢轉向廉租房和公租房為主的保障。在投資來源方面,全是蘇州地方政府投資,沒有向中央政府申請補助。
而在江蘇常州,2009年有5000多戶申請經適房,但從2010年開始每年只有三四百戶。該市從2009年開始實行經適房貨幣補貼,最初是每戶補貼8萬元,后來提高至10萬元,被保障對象可以到普通商品房小區買房。
曹云華表示,這些年,經適房已不再是保障房中的建設大頭。不過,貨幣化補貼還是在經適房政策體系內運作。上海等城市也并沒有取消經適房,而是改為“共有產權保障房”。
在鄭州,2012年底,鄭州市有產權性質的保障房已經不再做了,統一為公共租賃住房,只租不售,補貼分為幾個標準和檔次。之前很多排號獲得資格證的經適房輪候家庭,今年將分配完最后一批。在長春市、銅陵市等地,早在兩三年前就已經取消了經適房,并開始探索實行多類保障房并軌制度。
此外,當前經適房建設中也面臨一些難題。比如資金,大量新建經適房考驗地方政府財力,商品房可以預售,而保障房必須全部建成封頂后才能交付,資金效率低。同時在土地財政這一背景下,經適房選址大多在偏遠地區,受交通和配套影響,需求已有所縮減。
上述住建部住房保障司人士還表示,住房保障是大保障,根據每個人的承受能力不同,形式也應多種多樣,若純粹是租賃住房的話,中央財政也拿不出那么多資金,后續的資金回籠也是一個大問題。住建部并沒有統一規定經適房各地必須要做,地方可因地制宜。