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2024年11月24日
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10月22日央視《消費主張》：一套三居室住進34人 經濟適用房變身群租屋
近日，家住北京朝陽區百環家園小區的觀眾蔣先生向《消費主張》反映，自從自己家樓上的兩居室出租給20多個人住后，他和家人的惡夢就開始了，平日里嘈雜的吵鬧聲，樓道里堆積如山的垃圾，這些問題忍忍也就過去了，可這時不時的漏水著實讓人受不了，短短一年時間，自已家被樓上的群租房水淹十幾次，已經嚴重影響到了自己和家人的正常生活。蔣先生說自己已經將這個問題向多個部門反映過，可是每次反映都是石沉大海。現在群租房在小區內非常普遍，他擔心這么發展下去，會給自己今后的生活帶來更大的隱患。
北京市百環家園小區到底有多少群租房？記者進行了一番調查。
百環家園小區位于北京市朝陽區東三環南路，緊臨國貿商圈，小區周邊公共交通非常便利，地鐵站離小區門口僅三分鐘路程，在小區周圍，記者看到，這里遍布了各種各樣的房屋中介公司，各種房屋租賃廣告也隨處可見，有隔斷合租，三居室合租、兩居室合租，也有短租、月租、各種單間。
記者隨意找到一家房地產中介，聽說記者想租一個價格便宜的房子，工作人員立馬向記者推薦起群租房。
中介公司工作人員：16-7平米，隔斷間，肯定沒問題，很便宜，廚房衛生間幾家用一個。
隔斷間，這是怎樣一種群租方式呢？在中介的帶領下，記者在百環家園22號樓805號房，見到了群租房屋管理員小吳。
推開房門，房間里應有的客廳和臥室都不見了，眼前只有一條不足兩米寬的狹窄通道，小吳介紹這是一套127平米的三居室，她們用石膏板將這個三居室隔成了7個單間，每個單間不足十平米，里面僅能擺放一張床，一個沙發和一張電腦桌。小吳告訴記者，這7個房間每月每間的出租價格在1600元左右。
記者：這里邊是隔了幾間啊！
中介：123456，6間，三個正規的臥室，隔了三間。
記者：這里邊隔出6間來。
中介：這是三居室，正規臥室三個，這一排全是正規臥室，這兩個都是隔出來的。
小吳說，除了房租以外，租客每月還要額外支付一些雜費，包括水費、電費、燃氣費、網費、有線電視費等。
在百環家園另外的一套群租房里，記者看到，這個一居室被隔成了兩個獨立的房間，由于相對房間面積較大，所以租金也相對較高。
中介：2000多。
記者在百環家園小區走訪發現，像這樣改變房屋格局隔出更多單間的現象非常普遍，有將一居改成兩居，兩居改成四居的，甚至還有將陽臺和客廳也改造成單間對外出租的，租金價(1339.60, -3.00, -0.22%)格每月從1200元到2500元不等，租期至少一年，而且房租也要一次交清。
一位經常在百環家園安裝寬帶的工作人員告訴記者，比起價格較貴的隔斷房，這里還有更價格便宜，租期更靈活的群租房。
裝寬帶的工人：6個加6個，外面住二十個人，上下鋪的那個厲害。
記者：還有這樣的，那你裝寬帶的時候看見過這樣的。
裝寬帶的工人：多。租床位，一個月500多。
上下鋪？床位？這又是怎樣一種出租方式呢？在另外一家房屋中介公司，當記者提出說要租便宜的房子時，工作人員果然向記者推薦起床位。
工作人員：床位便宜，也省事兒，一個月一交錢。
床位？床位是怎么出租的呢？這位工作人員打了一個電話，十分鐘后，一位自稱姓金的中年男子出現了，他表示他那里有記者想租的床位。
記者跟隨這位金先生來到了百環家園小區9號樓4層的407號房，從外面看，這間房和其它房沒有任何區別，走進房間，眼前的一幕讓記者大吃一驚，客廳里擺滿了鐵質的高低床，金先生介紹這里可以按床位進行出租，因為租金比較低，這種床位非常搶手，目前僅客廳還有一個空余的床位。
記者：這一個床位多少錢？
房東：一個月550元。
記者：就是全包了是嗎？
房東：對。
記者：那我怎么交房租呢？
房東：就是一個月一個月的交，我們不是押一付三的。您愿意兩個月一交，三個月一交都行。但是我們每個月提前7天交房租，如果你不租了提前跟我說。另外一個月交30塊錢的空調費。
記者：水、電、網費什么的？
房東：那些什么都沒有。就是有一個押金200元。
水費、電費、網費全包，還沒有最短租賃時間的要求，想租多久租多久，每個床位每月550元，在北京市的東三環，想想確實夠便宜了。
記者決定將這間群租屋里僅剩的一張床位租下來，親身體驗一下這里的群租生活。
房東：你那個身份證登記一下。
記者：沒帶，駕駛證行嗎？身份證在單位呢。
房東：那把你那個手機號填一下。
記者：手機號沒問題。
房東：填不填沒關系，反正你知道就可以了。
沒想到，沒有出示任何證件，僅僅登記了一個手機號碼，記者便順利地租到了一個床位。更讓記者沒想到的是，在支付了200元押金和一個月550元的房租后，沒有簽訂任何的租住合同，僅僅得到了這樣一張沒有任何章印的白條作為憑證。
金先生介紹他自己也住在這套房里，就是這套房的管理員，負責這套房間內的日常衛生等等。交了一個月租金后，金先生開始給記者講起了住在這里必須遵守的注意事項。
房東：注意的事情，就是你在外面想進來的時候，見到有人在敲我們的門，你就不要進來，如果有人問你是不是住這里邊的，你就說不是，是來找人的，然后就走開，不要進來，不管是送電報的還是干什么的。另外你人在家里，外面有人敲門你不要搭理他，就這一回事兒。
記者：那要是送快遞的呢？
房東：快遞要是敲門不開肯定給你打電話，任何人敲門你不要理他。
記者租住的這是一套127平米的三居室，記者數了一下，里面總共擺放了17張上下鋪，能同時容納34個人居住，其中65平的客廳14人，12平米的主臥8人，10平米的次臥6人，最小的這間8平米的臥室也住了6人。
記者：1234567，客廳就14個，這是幾居？
中介：3居，這是臥室。
記者：這個就顯得擠了，1234，8個人。
記者租住的床位于客廳內靠近門口的下鋪，每天早上7：00---8：00是這個屋子最忙的時間段，房間內只有一個洗漱間，為了趕時間，這里常常同時被用來洗漱和上廁所，有時甚至是兩三個人同時使用一個衛生間。
除了房間的管理員，廚房是不允許被租客們使用的，要想吃飯，租客只能訂外賣或是去外面吃。每天屋里產生的生活垃圾都會有這樣幾大桶，雖然管理員每天都會打掃，但是屋內仍然彌漫著一股難聞的氣味兒。
除了衛生問題，更讓記者揪心的是使用電的情況，為了讓房間內的租客都有單獨的電源使用，插線板就這樣一個接一個接起來后被隨意粘在墻上，時不時，還有一些睡在上鋪的租客毫不顧忌地抽著煙。
記者在這間群租房里租住了一個月，感受最深的就是擁擠，34個人同住一套房間內，尤其是上下班高峰期，刷牙、洗臉、洗澡、上廁所都需要排隊，最讓人擔心的還是安全問題。
2009年8月，北京市豐臺區一小區內群租房電線起火，房內物品全部被燒毀； 2013年1月，同樣在北京豐臺區一間群租房因為私拉亂接電線導致起火，房屋被嚴重燒毀；2013年7月，北京西城區南禮士路附近一間群租房起火，整個房屋也是被燒。
盡管事故頻發，但是仍然有人在選擇群租，究竟是一些什么樣的人租住在這樣的群租房里，又是什么樣的人在出租群租房呢？
他叫小李，四個月前從老家山西來北京學習軟件開發，他告訴記者，之所以選擇在這里群租，完全是學校安排的。
房客：小李是安卓義學校的，來北京學習軟件開發，當初來的時候學校說有宿舍，結果老師給帶這兒來了。
小李說他們班里有四個同學都住在這套房里，還有一部分女同學也是住在類似的群租房里。在聊天中記者了解到，同住的33人中，32個人都是附近的一些職業培訓學校的學生，他們之所以來這里租住，都是經學校介紹來的。
房客1：學校當時就說是集體宿舍，我沒有想到集體是這么集體，好多人呢！
房客2：就是學校說這兒有宿舍，把你騙過來再說。
他是來自山西的小韓，已經在北京學習半年多了，他告訴記者像這樣的群租房在這棟樓里并不少見。
房客2：群租的多，每一層都有，多著呢！
聊天中，管理員金先生也向記者證實，像這樣的群租房他手上還有十幾套。而整個百環家園小區里，沒有租出去的房子已經很少了。
管理員：我跟你說，這里的業主只能占到15%---20%。
記 者：80%都出租出去了。
管理員：對，這里的業主都搬到以外的地方去了，業主只能占到15%--20%，都租出去了，都是租的房。
這是記者從一位房屋管理員手中獲得的一份房屋出租表，里面記錄了11套群租房的詳細信息，其中百環家園就占8套，已經入住了133人中127名是來自附近幾個職業培訓學校的學生。其中一間不足60平米的一居室，竟然住了18個人。
記者算了一筆帳，以一套127平米的三居室計算，正常出租也就是整組租金為每月6000元左右，如果將3居室隔成7個單間后再出租，以每月每間1400元租金計算，每月可獲租金為11800元，比整租每月多收5800元；如果以上下鋪群租的形式出租給34個人，以每人每月550元計算，每月租金則為18700元，比整租足足多出了12700元。
記者調查發現，這些群租房都是中介公司或者是個人從房東手上租下來的，然后在房間里打上隔斷或者以上下鋪的形式轉租出去。
記者：那你們這么打隔斷房東也同意？
中介：您給他多加錢唄！
記者：多加錢？
中介：對呀！
記者：多加多少錢？
中介：看著加唄！房東好說話就少加點兒，不好說話就多加點！有的實在不行就不打。不一定。
原來，在百環家園把房子群租出去的并不是房主本人，而是專門依靠群租謀利的二房東，業內把這些人叫“房蟲”，他們通過略高于市場價的價格，從房東手中將房子租下來，然后通過打隔斷或是租床位的方式，再向外轉租出去，從中謀取利益。那這些群租房究竟有沒有人管理，又該如何管理呢？
2013年7月18日北京市住建委、市公安局等多個部門聯合印發了《關于公布我市出租房屋人均居住面積標準等有關問題的通知》 ，通知中明確規定，房屋出租應當以原規劃設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部結構分割出租，不得按床位等方式變相分割出租，出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個房間居住的人數不得超過2人。
然而，在北京市朝陽區百環家園小區，這些規定似乎并沒有起到多大的作用。小區里大量的住宅都被變成了各種形式的群租房。不僅有打隔斷群租，還有上下鋪群租，難道這些出租群租房的人就不怕被查處嗎？
吳管理員：因為我剛好認識里邊有人，不過，這一次就換人了，就有一個認識的在里邊，因為每次百環查合租房一有動靜我們都知道。
二房東外甥：反正他一來就把派出所聯系好。
記者：先把派出所聯系好？
二房東外甥：要不就等他們上門來。
記者：看來你舅舅跟他們關系不錯。
二房東外甥：不錯，如果他來查的話就會打電話過來。
記者查閱了多個部門的法規文件，發現并沒有一個專門針對群租房管理的獨立部門。這些群租房，究竟由誰來管理呢？
在建設部發布的《城市新建住宅小區管理辦法》當中第四條規定，物業管理公司有權利制止違反規章制度的行為，百環家園小區的物業公司是，龍城物業公司，當記者以業主的身份找到這家物業公司時，一提起群租房，工作人員則是一臉的無奈。
記者：這個樓上住著很多人怎么處理？
物業：我們物業是服務機構，管不了。
百環家園小區物業的工作人員明確表示，他們只負責為小區業主們進行維修工作，對于群租現象他們無權管理。
北京市實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法當中第五條第一款明確規定，居民委員會有宣傳憲法、法律、法規、規章和國家的政策，維護居民的合法權益的義務。那么居委會對于群租房有沒有什么好的辦法呢？隨后，記者又找到了百環家園社區的居委會，當得知是反映群租問題時，一位工作人員這樣回答：找派出所，咱們國家新有這個群租、群治的反應渠道，主要就是找派出所，因為牽扯到治安問題了。
工作人員告訴記者，百環家園小區的群租現象非常的嚴重。在2012年，居委會就曾配合派出所、綜合整治辦公室等幾個部門專門針對小區群租房進行過整治，但效果并不理想，現在他們也沒辦法了。
工作人員：咱們小區去年不是整過一次綜合整治，整治完了，這不綜合整治辦公室就搬到首城國際去了，弄完了沒有多少日子，又反彈又回來了，居民過來找，我們也是這樣解釋，我們也沒有辦法。
居委會工作人員建議記者去找轄區的派出所。記者注意到，勁松派出所就設在百環家園小區內，于是，記者撥通了百環家園小區所屬轄區勁松派出所的電話。
工作人員：不歸我管，讓找綜合整治辦公室。
在不遠處的首城國際小區里面，記者找到了勁松街道群租房整治辦公室。
群租整治辦公室工作人員：我們只能通知他限期整改，整改完了我們再往上報，然后聽領導什么意見再說。
記者：多長時間能有結果？
工作人員：這個我不敢保證你，不給你開門怎么辦？關鍵他不給我們開門。所以我們不能保證你。你要說實在擾民擾的厲害你可以報110。
工作人員介紹，百環家園總共有將近5000戶居民，登記在冊的出租戶則多達1200多套， 2012年綜合整治拆了400多套隔斷房，但是后來又重新建了起來，日益嚴重的群租現象也給小區的治安帶來了很多隱患，由此帶來的治安案件也時有發生。
群租整治辦公室工作人員：百環家園平均一年死一個，這是少的。
記者：非正常死亡？
群租整治辦公室工作人員：這事兒你都不知道，跳樓的，著火的，不是每年都有嗎？百環家園是北京市出租房群租重點地區。
工作人員：你剛來不到一個月？
記者：嗯。
工作人員：那我給你宣傳一下，這塊是這樣的。入室盜竊，一個月不說幾起，N起，報案的。
記者：入室盜竊。
工作人員：對。
記者以百環家園業主的身份先后向物業公司、居委會、所屬轄區派出所、勁松群租房整治辦公室進行了投訴，發現每個部門似乎對于群租房都表現出一種說不出的無可奈何。在勁松街道群租房整治辦公室里，一位工作人員還給記者講述了另一位業主的故事。
工作人員：北京報紙上登過一個，也是一家被樓上擾得不行了，最后扛著地毯，給人買了幾雙拖鞋送上去了，時不時的還給人送點兒小零食，結果問題解決了。
記者：那他們還擾出理來了。
工作人員：那沒辦法，你只能保障自己利益了。
記者調查發現，在北京并不止百環家園一個小區有群租房出租，這是位于北京市海淀區西翠路的今日家園小區，走進小區大門一條“抵制非法群租，創建安全社區”的橫幅格外顯眼，在小區4號樓前，記者恰巧遇到一些工人在往一輛聯合執法車上裝運簡易家具。
記者：這是誰家搬家呢？
工人：拆小旅館的。
記者走訪發現，今日家園小區群租現象也很普遍，居民也深受群租房的困擾。
居民：衛生環境差，電梯緊張，而且都是來301看病住院的病人。
與百環家園群租不一樣的是，這里的房租是按天來收取的，每天房租從50元到100元不等。由于今日家園小區緊鄰中國人民解放軍總醫院，所以在這里租住的大部分是病人和病人家屬，對此，小區居民也非常擔心。
小區居民：傳染病，搶電梯，都快成301的宿舍了。
面對各式各樣的群租，到底有沒有一機構能夠對這一現象進行有效的治理呢？今日家園雖然正在對小區內的群租房進行治理，一年前的百環家園小區也同樣進行過拆除，但是沒過多久又死灰復燃了，這種貓鼠游戲什么時候才能徹底被根治呢？
記者查詢發現，北京朝陽區百環家園小區，2003年9月開始銷售，當時的售價為4530元/平方米，2005年第一期業主入住，在北京市建委登記的地址為朝陽區廣渠路66號院，小區住宅屬于經濟適用房。
今日家園小區，由北京安地房地產開發公司2002年12月開發，總建筑面積280000平方米，和百環家園一樣，今日家園的住宅同樣屬于經濟適用房。
根據《北京市經濟適用住房管理辦法(試行)的通知》第二十一條 經濟適用住房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動。擅自向未取得資格的家庭出售、出租經濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由經濟適用住房主管部門責令建設單位限期收回；
記者：經適房出租就不合法是吧！
群租整治辦公室工作人員：經適房就不允許出租。
記者：我當時問過他，他說可能再補個什么手續。
工作人員：補什么手續，哪有手續可補啊！租給你就是違法的，更別說群租房了。
記者：那等于說這出租就不合法。
工作人員：對。出租、承租都一樣。但是這個建委就不管。
記者：這應該建委管是吧！
工作人員：對，罰款，罰房主本人。
記者：這要是我再弄搞不好還得罰房東是吧？
工作人員：罰你房東是次要的，關鍵是你沒地兒投訴去，知道嗎？您不信你去建委找去，這事兒歸建委管，那有一接待辦公室，行了您登個記吧！石沉大海也就這樣兒。
在北京，群租現象已經存在很多年了，為什么一直得不到根治呢？尤其是像百環家園和今日家園這樣的經濟適用房，原本是政府給低收入人群的一種福利，卻被人長期用來出租謀利，這些相關職能部門是真的不知情，還是不愿意去管理呢？難道真的要讓老百姓的投訴石沉大海嗎？
