以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月23日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
作者簡介：
蔡繼明：第九屆、十屆、十一屆全國政協(xié)委員，民進(jìn)中央常委、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會主任、民進(jìn)北京市副主委，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、教授，美國哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院富布賴特訪問學(xué)者，兼任中國社科院、南開大學(xué)等10余所科研院校教授。
高珮義：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心特邀高級研究員。
中共十八大指出，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。所謂中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，也就是中國式城鎮(zhèn)化道路。那么，中國式城鎮(zhèn)化與歐美和拉美國家的城市化相比，其特色到底是什么，學(xué)者們的認(rèn)識并不相同。劉士林教授認(rèn)為，歐美模式是正常的孩子，代表現(xiàn)代城市化的主流，拉美式城市化是早產(chǎn)的孩子，很失敗，而中國式城市化是早熟兒。代表了世界城市發(fā)展的未來 。本文試從“是什么”、“怎么樣”和“怎么辦”三個層面解讀中國式城市化，并對劉文中的某些觀點(diǎn)提出商榷，以就教于劉士林教授及學(xué)界同仁。
中國式城市化的現(xiàn)狀：是什么？
毫無疑問，對中國城市化發(fā)展進(jìn)程的客觀描述、概括和總結(jié)，是正確認(rèn)識中國式城市化的客觀基礎(chǔ)和歷史出發(fā)點(diǎn)。
首先，從人口的城市化來看，盡管2012年52.6﹪的城市化率（按國家統(tǒng)計(jì)局口徑稱城鎮(zhèn)化率）存在很大的水分（其中2億多農(nóng)民工是被城市化的），但它畢竟從一個側(cè)面反映了中國城市化的現(xiàn)狀。雖然已經(jīng)進(jìn)城的2.6億農(nóng)民工尚未真正享受到現(xiàn)代城市文明，并未取得同等的市民待遇，但他們畢竟已生活、居住、勞動在城市，無論是中央政府還是地方政府，也無論是學(xué)術(shù)界還是普通市民，都已不能再無視他們的存在和訴求，尤其是“新生代”農(nóng)民工的存在和訴求。盡快解決農(nóng)民工的市民化問題，已成為農(nóng)民工自身和社會各界普遍的呼聲。
從空間城市化來看，經(jīng)過近60多年的發(fā)展，近670座建制市，近2萬個建制鎮(zhèn)已矗立在中華大地，它們成為未來中國式城市化發(fā)展的載體和城市引力場的引力中心。大城市規(guī)模還會繼續(xù)擴(kuò)大，大城市座數(shù)還要繼續(xù)增加，許多小城鎮(zhèn)要發(fā)展成為中小城市，許多中小城市要發(fā)展成為上百萬人口的大城市，已是看得見摸得著的基本大趨勢。
從國家戰(zhàn)略層面上分析，2001年出臺了中國有史以來的第一個《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，2012年中共十八大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，李克強(qiáng)總理則反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力” ，2013年下半年有望重新出臺“全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年)”，把城鎮(zhèn)化發(fā)展提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這表明城鎮(zhèn)化已上升為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。
以上就是我們對中國式城市化現(xiàn)實(shí)的基本判斷。
中國式城市化的問題：怎么樣？
那么，上述中國式城市化進(jìn)程是否正常，是否令人滿意？對這個問題的回答直接關(guān)系到未來中國式城市化發(fā)展道路的政策導(dǎo)向和頂層設(shè)計(jì)，而不同利益集團(tuán)如農(nóng)民工和市民、開發(fā)商與居民、中央政府與地方政府及其代言人（包括學(xué)者）的答案顯然是不同的。但是，只要我們以科學(xué)的精神和公正無私的態(tài)度，站在人民大眾的立場上，以民生為導(dǎo)向來研究中國式城市化，就不難得出這樣的判斷：中國式城市化成績很大、問題不少，但總體上評價，中國式城市化是扭曲的和滯后的。
說它是扭曲的，主要是因?yàn)橹袊丝诔鞘谢蟠鬁笥谕恋爻鞘谢罅苦l(xiāng)村人口進(jìn)城為城市化發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但是，他們并沒有實(shí)現(xiàn)真正的市民化，更沒有分享到與他們的巨大貢獻(xiàn)相一致的城市化收益。已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國在城市化發(fā)展進(jìn)程中居然 積累下一個2.6億的農(nóng)民工弱勢群體，從而使中國式城市化患有遠(yuǎn)比“拉美病”更為嚴(yán)重的“中國病”。
說它是滯后的，是因?yàn)榫椭袊?8世紀(jì)所具備的城市化發(fā)展的充分必要條件而言 ，它至少應(yīng)和歐洲的城市化發(fā)展同步。但是由于種種原因，特別是持續(xù)不斷的戰(zhàn)亂等諸因素，使中國式城市化脫離了世界城市化的正常軌道，直到今天，它還低于世界城市化平均水平，仍然沒有完成城市化過程。
總之，無論從哪個階層的立場上說，都不能說中國式城市化優(yōu)于拉美城市化，更不可如劉文所言：“中國城市化從一開始就考慮得比較仔細(xì)，顧忌的層次和關(guān)系繁多，因而我們民族構(gòu)建的中國式城市化模式，理應(yīng)是人類城市化所有可能的道路中最好的那一條”，至少已走過的中國式城市化之路并非如此。至于劉文說“中國式城市化道路和模式代表了世界城市發(fā)展的未來”，就更有夜郎自大、坐井觀天之嫌了。
中國式城市化的未來：怎么辦？
作為一種理想模式或頂層設(shè)計(jì)的中國式城市化，其中包括總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、政策措施等等。它要回答的問題是“怎么辦？”。從指導(dǎo)思想上看，中國式城市化的政策導(dǎo)向和頂層設(shè)計(jì)，必須體現(xiàn)人民大眾的意志、愿望、權(quán)力和利益，這是不再繼續(xù)受劉文所說“煎熬”的必要前提。
根據(jù)城市化發(fā)展的普遍規(guī)律 ，借鑒國外城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ，充分考慮到中國國情，針對當(dāng)前中國城市化取得的成效和存在的問題，我們認(rèn)為，今后中國式城市化的主要任務(wù)不是再一味擴(kuò)大城市的空間，而是要著眼于農(nóng)民工進(jìn)城落戶、遷徙人口在城市定居，即人口的市民化，其中首先是已經(jīng)進(jìn)城的2.6億農(nóng)民工市民化。
為此，必須根據(jù)中共十七屆三中全會的精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，逐步縮小國家行政性征地的范圍，在符合法律和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的條件下，應(yīng)該允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，允許農(nóng)村集體宅基地的使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、抵押和出租,和國有建設(shè)用地同地同權(quán) 同價,讓農(nóng)民分享工業(yè)化城市化的成果,同時加快農(nóng)村家庭承包地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。
除了上述土地制度改革外，為加快城市化進(jìn)程，政府還應(yīng)采取如下一系列配套的政策：
1、加快戶籍制度改革，健全和完善農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)政策法規(guī)
加快戶籍制度改革，真正給予進(jìn)城農(nóng)民以平等的居民待遇，這已成為推進(jìn)城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)，只有真正改革戶籍制度，進(jìn)城的農(nóng)民才有可能真正享受城市居民的各種福利待遇。同時，在推進(jìn)戶籍制度改革的同時，國家還應(yīng)出臺各種配套法規(guī)政策，用以保障進(jìn)城農(nóng)民的各項(xiàng)基本權(quán)益，如人身安全和財(cái)產(chǎn)安全、勞動權(quán)和休息權(quán)和勞資糾紛等問題，從而使“身份”問題得到妥善解決。
2、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度和教育制度
要消除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的失業(yè)和醫(yī)療的后顧之憂，必須建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度。除了進(jìn)一步提高農(nóng)村居民最低社會保障標(biāo)準(zhǔn)外，對于尚未建立前述農(nóng)地退出機(jī)制的進(jìn)城務(wù)工多年的農(nóng)民，可以用其農(nóng)村的宅基地?fù)Q取城市的住房，用農(nóng)村的承包地?fù)Q取城市的社保。對于跨省、市流動進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，應(yīng)由中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
對于在城市務(wù)工滿半年的農(nóng)民工子女，應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡优碛型鹊氖芙逃臋?quán)利，禁止學(xué)校向他們收取入學(xué)的贊助費(fèi)。
3、統(tǒng)計(jì)和公布涵蓋城鄉(xiāng)的真實(shí)失業(yè)率，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度
建議國務(wù)院責(zé)成勞動和統(tǒng)計(jì)部門，廢除城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)，研究統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和辦法，由垂直統(tǒng)計(jì)部門，或者中立的社會調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，對涵蓋城鄉(xiāng)的全社會失業(yè)率進(jìn)行全面或者抽樣調(diào)查，形成較為客觀的宏觀經(jīng)濟(jì)失業(yè)率指標(biāo)，并按月向全社會發(fā)布。這樣，才有助于建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的充分就業(yè)作為各級政府解決民生問題之本。
4、大力發(fā)展中小企業(yè)
國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家的中小企業(yè)占一般企業(yè)總數(shù)的97%以上；65% — 80%的勞動力在中小企業(yè)就業(yè)，發(fā)達(dá)國家每千人企業(yè)數(shù)量50個左右，發(fā)展中國家每千人中的企業(yè)數(shù)量也在20 — 30個左右，而我國每千人的企業(yè)數(shù)量只有10個。在未來40年中，要解決進(jìn)入城市的5億農(nóng)民的就業(yè)問題，必須把扶持和發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)基本國策，盡快出臺中小企業(yè)基本法和修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》。只有這樣，才能有效地吸納轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村剩余勞動力。國家應(yīng)設(shè)立正部級的中小企業(yè)發(fā)展委員會，各級地方政府設(shè)立同級的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
5、提供大量廉價自住房，為新增城市人口提供基本住房保障
應(yīng)該指出的是，加大廉價自住房的建設(shè)力度，不僅能為每年新增的1500萬城市人口提供住房，從而有助于加快城市化進(jìn)程，同時也會為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力。因?yàn)榘凑瘴覀冊O(shè)定的城市化目標(biāo)，未來40年內(nèi)，將有近5億多人口轉(zhuǎn)移到城市，這個數(shù)量超過了美國、英國、法國人口的總和。假定每增加一個城市人口，將配套10萬元的能源、交通、通信、醫(yī)療、教育、住宅等城市配套設(shè)施，5億多人的大挪移將產(chǎn)生出50多萬億的投資需求，只要我們開啟這個閥門，這個潛在的投資需求至少還可以拉動中國經(jīng)濟(jì)高速增長15年。
6、建立有助于加快城市化進(jìn)程的政績考核制度
要把一個城市的城市化水平、農(nóng)村居民變市民占城市人口的比重、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民參加社會保險的比例、農(nóng)民工進(jìn)城落戶的比重、農(nóng)民工居者有其所的比重、農(nóng)民工子女與本市居民子女享受同等受教育權(quán)利的比重、農(nóng)民工與本市居民享受同等社會保障與醫(yī)療保障的比重等，列入各級政府及官員政績考核指標(biāo)體系，從而使加快城市化成為各級政府和官員追求政績的自覺行動。
7、建立國家城市發(fā)展委員會
城市化涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、法律、文化等各個層面，需要農(nóng)業(yè)部、國土資源部、人事和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部、公安部等政府各個部門相互配合與協(xié)調(diào)，建議成立國家城市發(fā)展委員會，和國家發(fā)改委平級，協(xié)調(diào)各部委有關(guān)推進(jìn)城市化進(jìn)程的各項(xiàng)政策。各省市自治區(qū)、各地級是和縣級市，都要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)地方政府各部門有關(guān)推進(jìn)城市化進(jìn)程的政策。
總之，要加快我國的城市化進(jìn)程，既需要政府動用財(cái)政資源為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供住房保障、社會保障和基本醫(yī)療保障，又需要政府拆除阻礙農(nóng)民進(jìn)城落戶的制度藩籬，深化包括土地制度、戶籍制度、就業(yè)制度在內(nèi)的各項(xiàng)改革，為加快城市化進(jìn)程提供必要的制度保障。這就要求徹底鏟除城鄉(xiāng)戶籍管制、改革農(nóng)村土地制度、解決農(nóng)民工在住房、就業(yè)、子女就學(xué)等方面的同等市民待遇問題。
如何理性評價歐美、拉美城市化模式
劉文把歐美式城市化比作“正常的兒子”，把拉美式城市化比作“早產(chǎn)的兒子”，而把中國式城市化相應(yīng)比作“早熟兒童”。這些比喻形象生動，但并不準(zhǔn)確。根據(jù)我們的研究，事情卻恰好相反：歐美式城市化并不正常，拉美式城市化亦非早產(chǎn)，中國式城市化則難產(chǎn)晚熟。讓我們細(xì)說端詳。
首先，劉文認(rèn)為，“歐美模式是現(xiàn)代城市化的主流”，并進(jìn)一步指出，歐美城市化模式是個“正常的孩子”，“具有自然發(fā)育成熟的特點(diǎn)”。事實(shí)上，這個所謂“正常的孩子”是一個被各種激素催生而成的體態(tài)肥胖、性格暴戾、自私、貪婪的畸形早熟兒！不可否認(rèn)，作為一種國別或區(qū)域性城市化模式，它有一定可借鑒之處。但是，城市化發(fā)展是一個全球化趨勢，而不是一種國別現(xiàn)象，在某國看來似乎“具有自然發(fā)育成長的特點(diǎn)”，并不一定就“是現(xiàn)代化城市化的主要代表”，尤其不能看作“是當(dāng)今世界城市化的主流”。當(dāng)我們把歐美城市化發(fā)展模式放在一個全球城市化發(fā)展的大框架中來看時，立即就會發(fā)現(xiàn)，歐美式城市化模式，是一個極不正常的孩子，是一個靠強(qiáng)取豪奪得來的“激素”（全人類積累上萬年的物質(zhì)財(cái)富和精神食糧）喂養(yǎng)早熟的畸形兒。按歐美式城市化模式，養(yǎng)活一個歐美，全世界人民已筋疲力盡，整個人類唯一可居的地球，已瀕臨“荒蕪”。
眾所周知，歐美城市化之所以取得那么“輝煌嬌人的業(yè)績”，并非完全如劉文借用城市社會學(xué)家之口所言，“歐美在進(jìn)行城市化時，本國人口相當(dāng)稀少，經(jīng)濟(jì)增長足以維持全部人口的生活水平”。坦率地說，即便是具有嚴(yán)重歐美中心主義的歐美史學(xué)界，在他們那些充滿偏見和自我辯解的史學(xué)著作中，也沒有勇氣得出這樣令人懷疑的結(jié)論。讓我們順手拈來一兩例。著名歐洲史權(quán)威作者德尼茲·加亞爾等在其名著《歐洲史》 中明確指出：“歐洲的殖民地?cái)U(kuò)張給非洲、亞洲、澳洲人民帶來悲慘的后果，他們往往受到無情的剝削，他們的資源受到無情的榨取。”被某些專家學(xué)者“公認(rèn)為當(dāng)代最偉大的經(jīng)濟(jì)歷史數(shù)據(jù)的考證和分析專家”安格斯·泰迪森在其代表作《世界經(jīng)濟(jì)千年史》 中指出：“西方國家發(fā)達(dá)的過程離不開其對世界其他地方的武力侵犯。美洲的歐洲殖民化意味著對土著居民的滅絕、邊緣化和征服。歐洲與非洲三個世紀(jì)的接觸中在奴隸貿(mào)易上。從18世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉，歐洲與亞洲國家之間的屢屢戰(zhàn)爭目的在于建立或維持殖民統(tǒng)治或貿(mào)易特權(quán)。另外，西方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還伴隨著一系列掠奪性戰(zhàn)爭和損人利己政策。”
讓我們再看一組數(shù)據(jù)，僅自1756 —1811年的55年間，英國從印度掠奪的財(cái)富計(jì)達(dá)50億英鎊，相當(dāng)于1850年機(jī)器輸出總值100萬英鎊的5000倍。自1835到1872年英國僅向中國販運(yùn)鴉片一項(xiàng)獲暴利達(dá)1.4億多英鎊。到1914年，英國殖民地面積已多達(dá)3350平方公里，相當(dāng)于其本國土地面積的110倍！至于說美國城市化靠殘酷殺害土著人掠奪他們賴以生存的土地，靠發(fā)動戰(zhàn)爭大發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)?shù)臍v史事實(shí)，更是盡人皆知。
進(jìn)一步說，由于歐美式城市化這個早熟畸形兒不正常行為示范對整個世界城市化進(jìn)程的誤導(dǎo)，全球性資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)嚴(yán)重惡化、環(huán)境嚴(yán)重污染、人口嚴(yán)重危機(jī)、就業(yè)嚴(yán)重困難、貧富差距嚴(yán)重拉大……甚至劉文也認(rèn)為，拉美走歐美城市化之路掉進(jìn)“陷阱”，中國走歐美城市化之路面臨“陰影”，我們認(rèn)為印度也走不通歐美城市化之路，非洲更走不成歐美城市化之路。因?yàn)檫@些國家和地區(qū)根本就不具備歐美城市化發(fā)展的條件和優(yōu)勢。當(dāng)前，歐洲已掉入“福利陷阱”，陷入歐債危機(jī)，美國在尚未走出百年一遇的金融危機(jī)的同時又掉入“財(cái)政懸崖”，種種跡象表明，歐美城市化之路自身業(yè)已完全失去了可持續(xù)性。正常兒不正常是也！
其次，劉文認(rèn)為拉美式城市化是“早產(chǎn)的孩子”，并且武斷地稱“這個模式很失敗”，是所謂“拉美陷阱”。劉文對拉美式城市化的這個判斷是有失公允和不符合實(shí)際的，因?yàn)閯⑽氖且詺W美已經(jīng)完成的城市化標(biāo)準(zhǔn)來衡量拉美國家城市化過程中存在的問題，而這二者之間并沒有可比性。撇開歐美標(biāo)準(zhǔn)不說，作為一個發(fā)展中地區(qū)，拉美式城市化發(fā)展與非洲、亞洲（不包括日本，主要是指中國大陸和印度）的城市化模式相比，既非“很失敗”，也不是什么“陷阱”，而是一個像其他任何國家或地區(qū)一樣會存在某些問題的城市化過程必經(jīng)的階段。這樣一個階段，在歐美式城市化過程也是普遍存在過的，它們存在的城市病在當(dāng)時并不比拉美當(dāng)今的城市病輕，而拉美式城市化中的城市病與當(dāng)今的非洲、印度和中國相比并不顯得更重。實(shí)際情況是，當(dāng)今拉美地區(qū)城市化率已達(dá)80﹪左右，以PPP衡量的人均國民收入也相應(yīng)超過1萬美元，大大高于非洲、印度和中國。 從城市人口占總?cè)丝诒壤鲩L速度分析，也看不出拉美式城市化模式有“早產(chǎn)兒”的特征，借用劉文提供的數(shù)據(jù)，“1950年，拉美地區(qū)的城市化率為41.6﹪，到了1980年，這個數(shù)值迅速飆升到65.6﹪”。經(jīng)算術(shù)平均，歷經(jīng)30年增加了24個百分點(diǎn)，平均每年增加0.8個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于同期日本和韓國的年均增加速度，我們知道，根據(jù)城市化發(fā)展的階段性規(guī)律，在城市化率40﹪到60﹪之間，正是增長速度最快的階段。據(jù)此也得不出拉美式城市化是一個“很失敗”“早產(chǎn)的孩子”的結(jié)論。
據(jù)我們接觸的拉美國家的一些朋友反映，雖然他們承認(rèn)自己國家的城市化存在諸多問題，但并不認(rèn)為有什么不正常，更不存在劉文所說的“被都市化”，也不是“人工刺激和西方誘導(dǎo)的結(jié)果”，而是拉美人民自由選擇的結(jié)果。值得注意的是，劉文在開列了拉美式城市化存在的各種問題之后，明確指出，“這些問題在非洲、亞洲等國家和地區(qū)普遍存在。”我們不禁要問：既然如此，我們?yōu)槭裁床环词》侵弈Ｊ健喼弈Ｊ侥酥林袊Ｊ剑晃吨肛?zé)“拉美模式”呢？
最后，劉文在歐美和拉美的城市化分別比作“正常兒”和“早產(chǎn)兒”的同時，又借用馬克思的比喻，把中國式城市化比作“早熟兒”。劉文說，“在研究古代的希臘和東方社會時，馬克思曾提出一個著名的比喻，希臘是人類的‘正常的兒童’，而中國是個‘早熟’的兒童，時至今日，這個比喻依舊生動、準(zhǔn)確、深刻。”撇開馬克思的比喻就整個社會發(fā)展而言至今是否依舊生動、準(zhǔn)確、深刻不說，至少將這個比喻用在城市化方面，并不合適！經(jīng)歷了上下五千年持續(xù)不間斷發(fā)展的中華文明，其城市化進(jìn)程不僅大大晚于歐美式“正常兒”，而且遠(yuǎn)遲于拉美式“早產(chǎn)兒”，怎么能說當(dāng)今中國式的城市化模式是一個“早熟的兒童”呢？既然如劉文所言，“和拉美一樣，中國城市化的很多歷史條件并不具備”（實(shí)際上早已完全具備。筆者注），何來拉美的“早產(chǎn)”與中國的“早熟”？早產(chǎn)，是因?yàn)闂l件具備了，可以成活的兒童尚未到正常出生日期而出生了。否則，那叫流產(chǎn)而非早產(chǎn)。早熟，是因?yàn)闂l件太充足，營養(yǎng)過盛或用激素太多，自然成熟期未到就被催熟了。否則，那是發(fā)育不良而畸形。如果對當(dāng)今中國式城市化一定要打一個生育方面的比喻，我們寧可說它是一個難產(chǎn)的晚熟兒。說它難產(chǎn)，是因?yàn)閺闹袊鴼v史上第一座城市算起，它經(jīng)歷了萬年懷胎，千年分娩，至今尚未完成城市化過程；說它晚熟，是因?yàn)橹袊鞘腥丝谶_(dá)到城市化起步水平算起，百年哺乳而未熟。所以，我們必須加大改革力度，減少難產(chǎn)的痛苦，縮短晚熟期，使中國式城市化逐步成熟和完善起來。
參考文獻(xiàn)
安格斯·麥迪森：《世界經(jīng)濟(jì)千年史》，北京大學(xué)出版社2003年版。
蔡繼明、王成偉、周炳林：《我國城市化戰(zhàn)略選擇與定量分析》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2012年第12期。
蔡繼明、熊柴、高宏等：《我國人口城市化與空間城市化的非協(xié)調(diào)發(fā)展及成因》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2013年第7期。
蔡繼明、周炳林：《以大城市為依托加快城市化進(jìn)程》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2007年第8期。
德尼慈·加亞爾等：《歐洲史》，海南出版社2002年版。
高義：《城市化發(fā)展學(xué)原理》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2009年版。
高義：《中外城市化比較研究》，南開大學(xué)出版社2004年版。
李克強(qiáng)：《認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會全面貫徹黨的十八大精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步》，
《人民日報》2012年11月21日 03 版。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署：《人類發(fā)展報告》（2000年-2012年），中國財(cái)經(jīng)出版社2013年版。
聯(lián)合國人居中心（生境）編著：《城市化的世界》，中國建筑工業(yè)出版社1999年版。
劉士林：《中國式城市化》，《光明日報》2013年2月18日。
世界銀行：《2000年-2012年世界發(fā)展報告》。
世界銀行：《2012年世界發(fā)展報告：性別平等與發(fā)展》，清華大學(xué)出版社2012年版。
斯塔夫里阿諾斯：《世界通史》（第七版），北京大學(xué)出版社，2005年版；
徐中約：《中國近代史》，世界圖書出版公司，2008年版；
許倬云：《萬古江河》，上海文藝出版社2006年版。
中國發(fā)展研究基金會編：《中國發(fā)展報告2010——促進(jìn)人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略》，人民出版社2010年版。
