社會建設應從心開始
時間：2013-10-29 11:02:55
來源：城市化雜志 作者：蔡義鴻
大家知道，良好的社會秩序和安全保障是經濟社會發展的基本條件。然而，我國當前正處于城鎮化快速發展時期，但由于城鄉二元結構體制制約，我國社會建設卻明顯滯后，社會建設方面欠賬較多，總體功能效率低，供求結構不合理。上學難、看病難、住房難、飲水難、行路難、養老難等問題在眾多城市普遍存在。從而導致社會矛盾沖突不斷，各種可能引發社會安全問題和影響社會秩序的社會風險不斷累積。
面對工業化和城鎮化快速發展對社會管理帶來的挑戰，筆者有幸參加了城市化委員會最近組織的一次社會建設調研活動。在調研中我們發現，珠三角政府、企業和民間在社會建設和管理創新方面所進行的一些積極嘗試和探索，以及所積累的經驗與教訓，對一些工業化程度較發達地區應該說是很有借鑒意義。
例如作為一個基層鎮街，佛山市南海區桂城街道在城市化進程中的物質文明積累已然有其穩固的地位，但對城市向更高階段發展而言， 精神文明層面的人文因素又是至關重要的一環。這意味著在更高階段的城市化進程中，構建深層次的城市人文環境是鎮街一級政府未來的發展方向。
佛山市順德區則在不久前發布的《關于推進社會體制綜合改革加強社會建設的意見（征求意見稿）》提出，順德將借鑒香港、新加坡等地經驗，將政府具體的管理和服務職能轉給市場和社會組織，探索在專業性、行業性強的領域開展法定機構試點，并用法定機構的理念改造事業單位，構建依法獨立運作、自我管理和承擔責任、各利益相關方共同參與的管理機制，同時在鎮街、區屬各部門和事業單位組建決策咨詢機構，吸納社會代表廣泛參與改革和決策等多項改革內容。
而深圳市龍華新區大浪辦事處這個“暫常比”嚴重倒掛的地方，本地居民不足1萬人，常住人口超過50萬人。大浪通過社會建設把“流動的散沙”這一打工者群體，演化為“穩定的散沙”。有評論指出，“打工流動人口聚集區”正向著“打工移民社會”演化。這個社會的走向，其流動性與組織性如何演化，將直接關系到深圳未來的社會走向。
佛山市禪城區張槎街道聯合政府、企業、NGO、村居、學校等黨組織，搭建了“片區聯合黨委”，負責統籌片區重大事務協商以及重大活動的策劃、組織等工作，促進區域黨建工作融合，建立企業家聯誼基地、志愿者發展基地，“共同參與”區域社會管理，增進了鄰里關愛，增強社會力量關注和參與社區管理的責任意識，有效發揮了流動黨員為流入地建設做貢獻的積極作用。
令筆者感動的是，在新型城鎮化這一大背景下，宇宏中山·健康花城依托社區黨組織推動社會建設，在小區，圖書館、書畫室、室內泳池、講座廳、老年人活動中心等硬件齊全，舞蹈隊、詩歌協會、書畫協會、攝影協會、小交警、各種球隊等文體組織十分活躍，社區文化節、家庭才藝表演、社區運動會等文化活動在小區內開展得有聲有色，社區形成了濃厚的文化氛圍，由業主自發組織或聯合社區主辦的各類文化活動多達幾十項，業主參與率高達85%。
在本次調研過程中，讓筆者感觸最深的是，不論是政府公務員、企業主還是NGO工作者都有一個共同的特點，他們都在用心做事。筆者曾經寫過拙文“城市化應從心開始”，今天，我要呼吁，中國的社會建設亦應從心開始。
