城市建設直面三大拷問
當前,我國大部分城市與歐美城市相比,還比較落后,城市面貌及基層設施亟待改觀。但若大規模城市建設過于激進,出現過度透支,還須警醒來自民生、財力及環境的三大拷問。
大拆大建需要巨量資金投入,短期內累積形成高額債務,近期頻頻引發關注。根據南京市政府工作報告,該市三年城建投資總額超過2000億元,相當于全市每人2萬多元。
另一方面,為彌補建設資金,地方政府更加依賴于土地財政。武漢市財政局數據顯示,2012年土地出讓收入352億多元,今年預算為426億多元。而今年僅前三季度,土地出讓價款就已達493億元,同比增長63%。
審計署公布的審計結果顯示,2012年底,4個省本級、17個省會城市以土地出讓收入為償債來源的債務需償還本息2315億元,為當年可支配土地出讓收入的1.25倍。
城市建設要算的不僅是經濟賬,還有環境成本、民生成本,甚至拆遷等引發的社會成本。國家行政學院教授許正中認為,這些成本要么交給下一任解決,要么由百姓承受,這為城市健康發展留下巨大包袱和隱患。
南京市政協委員馬健說,城市建設既要防止淪為政府的“政績之利”、工程方的“營收之利”,甚至個別人的“腐敗之利”,還須警惕資源浪費與環境破壞。