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2024年11月24日
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“十年九調、屢調屢漲”——最近，中國樓市調控這樣的故事似乎又在重演。在嚴厲的調控政策下，大城市房價依然我行我素加速上漲，排隊買房、地王頻出的火熱場面再現，買賣雙方對后市的預期也一致看漲。
盡管有專家說，如果不調控，也許房價上漲更迅猛。但從市場的實際發展情況和老百姓的切身感受看，這些年的樓市調控效果的確難以讓人滿意，甚至一些調控措施出臺后，政策本身也廣受詬病，非但沒有穩住房價，反而“誤傷”了有正常購房需求的家庭。
樓市調控政策為何看上去“無的放矢”，難以切中樓市問題的要害。一個重要原因在于長期以來，我們對各地樓市的基本情況并不十分清楚，調控的“家底”不清。房價歸根結底是由供求關系決定的，但目前各地到底有多少住宅，住房需求的情況如何，未來住房供應的前景如何……一直沒有十分權威清晰的數據來為政策制定提供依據。因而難以制定出更有效的、針對性更強的政策來調節供求關系。
十八屆三中全會召開在即，據了解相關部委正在研究制定房地產調控的長效機制，已經幾易其稿，有可能在年底之前出臺。我們認為，這一系列能使樓市長期健康穩定發展的政策，首要的就是摸清“底數”，了解住房市場供求的真實狀況。
摸清“底數”也是制定房地產調控政策的基礎。比如土地供應，各地每年究竟應該供應多少土地，建成多少住宅，就需要建立在對供需底數充分了解的基礎之上。應該先搞清楚各地已經供應的土地總量和已經建成的住房總數，然后結合市場需求預測土地和住房的供應節奏，這樣才能更科學的平衡供求關系。再比如限購，各地究竟應該在多大范圍內限購、對哪些人群、第幾套房限購，也都需要底數。還有房產稅擴圍，如果對一地人均住房套數、面積的真實情況都不掌握，征收房產稅也就失去了基本的依據。
另外，自2006年起，我國即開始著手建立住房信息系統，并以全國范圍內的信息互聯互通為目標。眾所周知，信息聯網聯的就是數據，如果我們連基礎數據都不健全，那么投入大量資金、人力搞聯網也就失去了意義，更起不到實際作用。
那怎樣才能“摸清底數”呢？當務之急就是要進行一次全國范圍內的住房普查。自從1985年進行過一次全國住房普查之后，我國在住房領域進行大規模的普查已經中斷了20余年。近幾年雖然各地也有一些住房信息調查，但統計的對象、標準、口徑都有所區別，所獲得的信息難以通用，對決策的作用有限。鑒于此，由國家層面主導，推動一次全面的住房普查已勢在必行。“第三次經濟普查”即將在年底全面展開，借此開展一次大規模的住房普查不失為一個良好的契機。
在獲取數據，摸清“家底”之后應該如何合理利用數據，使其成為調控長效機制的一部分呢？我們認為，最重要的就是公開透明，及時向公眾和市場公開并更新數據。如價格數據、整體供求數據等，數據的公開有助于穩定預期。加強住房信息的權威發布，還可以改善市場參與者的行為，使開發商和購房者都更加理性，在一定程度上控制房價的“瘋狂”上漲。同時，在數據健全的基礎上，加快住房信息聯網建設，為擴大房產稅征收范圍等做好準備。
