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2024年11月24日
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《上海市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》（修改稿）近日提交上海市十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，禁止車廂內(nèi)飲食首次出現(xiàn)在修改稿中，“便溺”行為也被明確列入軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)的禁止行為。上海市人大法制委員會(huì)副主任委員丁偉表示，在地鐵車廂內(nèi)禁止飲食行為，有利于營造良好的乘車環(huán)境。（9月20日《北京晨報(bào)》）
地鐵車廂內(nèi)，應(yīng)做到怎樣的規(guī)范有序，如何約束乘客的不文明行為，這可以通過公眾討論、爭議的方法，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高文明素養(yǎng)，立法也可以跟進(jìn)。不過，一直飽受爭議的禁止飲食條款，能否直接列入軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)的禁止行為，靠一次問卷調(diào)查結(jié)果下結(jié)論，似乎顯得唐突，甚至為未來的實(shí)施帶來麻煩。
《上海市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》（修改稿）中，有幾個(gè)禁止行為：一是禁止隨地便溺，二是禁止折疊式自行車進(jìn)入，三是禁止車廂內(nèi)進(jìn)食。禁止什么，地鐵車廂都應(yīng)該明示理由，讓市民群眾充分知曉，并讓市民看到地鐵方面的努力。在努力難以實(shí)現(xiàn)，公眾看到不禁止將影響城市文明或地鐵運(yùn)營時(shí)，再立法禁止也不會(huì)晚。
相比之下，禁止隨地便溺幾乎可以獲得所有市民的認(rèn)同，但即使如此，地鐵車廂內(nèi)也須有廁所裝置。有廁所但供不應(yīng)求不行，有廁所沒有明確指示，乘客不知道在什么地方也不好。而禁止折疊式自行車進(jìn)入，可能是由于折疊式自行車占有面積較大，又有利器之能，存在不安全的隱患，加之使用的人很少，禁止攜帶也不容易引起公眾的反對(duì)。
但地鐵禁止進(jìn)食就不一樣了。一方面，地鐵禁止進(jìn)食有一個(gè)范圍問題，是禁止所有食品，還是禁止部分食品，零食是不是在禁止之列等，都有待明確；另一方面，禁止之后如何操作，處罰如何到位，恐怕尤應(yīng)考慮周詳。如果乘客嘴里嚼一顆口香糖，都會(huì)被地鐵方面處于50元以上500元以下罰款，就顯得霸道了。地鐵這么做了，公交車、出租車甚至火車如果效仿，是多么令人郁悶的事啊。
況且，連客機(jī)上都可以進(jìn)食，地鐵車廂里也應(yīng)該可以進(jìn)食。只看到公開征求意見和問卷調(diào)查中有80%以上的市民同意，不顧其他20%的市民的想法，就直接禁食，多少有一些不夠人性化的一面。依筆者看，禁止進(jìn)食，不如像設(shè)立吸煙室一樣，設(shè)置可進(jìn)食車廂，使那些早晨上班來不及吃早餐或有吃零食習(xí)慣的人，仍可把握時(shí)間，享受進(jìn)食權(quán)利，避免不必要的爭議。
不論是規(guī)則、習(xí)俗，還是立法，形成的過程不是一蹴而就的，形成后也不是一成不變的。給地鐵立規(guī)矩，倡導(dǎo)文明出行，提倡為他人著想，沒有什么錯(cuò)，可地鐵禁食應(yīng)給市民充分的尊重。如果既不說明原因，也不聽群眾建議，地鐵方面更不作任何努力，不顧市民需要和國情，完全照搬外國或外地的東西，很容易造就地鐵壟斷霸道之氣。這恐怕是誰都不愿看到的結(jié)局。
