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2024年11月24日
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城市化網（顧晴 報道）9月9日下午，中國國際城市化發展戰略研究委員會與廣東省住建廳就新型城鎮化舉行座談會。
城市化委員會秘書長蔡義鴻簡要介紹了城市化委員會成立以來所做的主要工作：6年來，城市化委員會通過搭建專家委員會、企業家委員會、戰略咨詢委員會、媒體委員會等平臺，建設兩個媒體——城市化雜志、城市化網，開展國際交流，舉辦中國城市化論壇、中國城市化國際峰會、茶話、沙龍、開展調研、座談等不同形式的活動，注重開展城市化領域的專業研究，發布中國城市化率調查報告，啟動中國城市化質量評估體系構建工作，開展案例研究等，在城市化領域做出了一定的成績，社會知名度不斷提升。此次赴廣東新型城鎮化社會建設專題調研，將通過實地調研深圳大浪社區、南海關愛桂城創益中心、佛山張槎區域黨建、順德社會創新中心、中山健康花城文化社區等總結廣東在社會建設方面取得的經驗。
廣東省住建廳黨組副書記、副廳長陳英松代表廣東省住建廳向委員會一行的到來表示歡迎，并簡要介紹了廣東省城鎮化發展情況。
他說，改革開放30多年以來，廣東省城鎮化的發展在全國看來，發展都是非常迅速的，城鎮化率從1978年的16.3%，提高到2012年的67.4%，基本上達到中等發達國家水平。但這種超常規的發展主要集中在珠三角，粵東西北的城市化發展一直比較滯后，盡管廣東省總體城鎮化發展水平很高，但發展很不平衡。此外，還有12個地級市的城鎮化發展水平低于全國城鎮化的平均水平。在珠三角對粵東西北的輻射以及城市間的競爭和合作、工業化與城鎮化的融合、城市在帶動區域間的發展等方面還存在不足的地方。為此，2011年12月，廣東省委、省政府召開全省提高城市化發展水平工作會議并出臺《關于提高我省城市化發展水平的意見》，提出了探索廣東特色城鎮化發展道路的目標任務。2012年6月又成立了提高城鎮化發展水平領導小組，負責解決城鎮化發展中的問題。同年10月，廣東省委、省政府印發了《廣東省促進粵東西北地區地級市擴容提質五年行動計劃》。今年7月印發了《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》。目前，正組織制定《關于加快推進粵東西北地區地級市中心城區擴容提質的實施方案》以及《關于調整充實粵東西北產業園區功能的實施方案》。目前，珠三角的發展空間已很有限，而粵東西北還有很大的發展空間，省委、省政府通過高規格出臺一系列推進城鎮化的政策文件，促進粵東西北的積極發展、率先崛起。
陳英松還介紹了廣東省近期重點開展的工作：目前我省正組織《廣東省新興城鎮化發展戰略規劃》，積極對接國家正在組織編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2012—2020年）》，全方位探索“綠色、智慧、包容、人本”，公平共享、集約高效、可持續的新興城鎮化道路。統籌推進珠三角地區優化發展和粵東西北地區振興發展，努力實現六個突破：堅持以人的城鎮化為核心，促進城鎮公共服務管理水平和基礎設施現代化水平雙提升，在增強城鎮民生功能服務上有新突破；堅持規劃引領，推動世界級城市群建設、加快珠三角城鎮群建設與促進粵東西北地區振興發展并重，在優化城鎮化布局和形態上有新突破；堅持以產業為基礎，推動產業聚集發展符合轉型升級，在提高城鎮經濟輻射力和帶動力上有新突破；堅持低碳城鎮建設與生態城建設相融合，在改善城鎮人居環境上有新突破；堅持發揚文化傳統與突出城市個性相結合，在打造富有嶺南特色和時代氣息的城鎮風貌上有新突破；堅持土地城鎮化和人口城鎮化協調發展，加快戶籍制度改革和基本公共服務均等化進程，在創新城鎮管理、土地管理、投融資以及戶籍管理的體制機制上有新突破。因此，目前廣東省的城鎮化道路仍然處于攻堅階段。
城市化委員會主任金德鈞在聽取了廣東省城鎮化方面的簡要介紹后說，廣東省處于我國改革開放的前沿，廣東省的經濟社會發展也處于我國的前沿。同時，廣東省在城鎮化發展方面，既有全國最先進的地區，也有落后的地區。城鎮化是關系到我國經濟社會發展的大問題，是涉及到大量人口轉移的大問題，涉及到城市經濟發展的問題，有的還涉及到城市的轉型、轉業等問題，因此各地情況不一樣，廣東省也存在這樣的情況。過去，廣東在加工、制造業方面取得了大量的財富，但由于國外消費市場受阻，現在已經到了要走向高端的階段，只有工業發達、第三產業大發展，才能吸引農村剩余勞動力到城市里來，因此經濟發展始終是城市化的第一動力。城鎮化的第二個問題就是城市發展、城市壯大。因此，交通、醫療、教育、垃圾處理、污水處理等問題越來越突出，如何解決，需要研究。第三，就是社會建設。城市化讓我國以農村為主體的社會形態，變成一個以城市為主體的社會形態，新老市民如何融合、化解矛盾，需要解決。還有就是社會公平問題，比如社會公共服務如何覆蓋所有國民的問題。所以，中國的城市化可以概括為三個過程的組合或者說互動，就是：經濟發展過程、城市建設和擴張過程、社會建設和文化建設過程。這三個方面的問題綜合得解決好了，整個社會才能真正從經濟形態轉型到，由傳統的農耕社會轉型到城市社會。這將是一個比較長的過程，需要政府做事、民眾參與，還需要有識之士、各類機構的積極參與。這也是城市化委員會創辦的初衷。
城市化委員會副主任、國務院資深參事王秉忱、廣東省住建廳黨組成員、巡視員陳承旗、市場監管處、規劃處、辦公室、城市建設處、房地產市場處、廣東省城鄉規劃設計研究院等相關負責人也列席座談會。
