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2024年11月24日
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改革開放已走過30多個年頭，第一代農民工大多出生在1950至1960年代，也到了知天命之年。由于收入低、故土難離等原因，他們中的絕大多數不會在城市頤養天年，而是會選擇葉落歸根，回到農村。據估算，目前全國農民工總數近2.3億人，其中50歲以上、面臨養老困境的農民工已高達3600萬。（據2013年8月28日 《法制日報》）
目前，我國農民工主要集中在勞動密集型企業、城市臟、累、差的體力活和高危行業。農民的身份與工人的職業使得他們處于城市與農村之間的“邊緣地位”，這種尷尬的身份不僅給農民工的心靈帶來創傷，更使許多本應屬于他們的社會權益得不到實現。實質上，他們舍家拋業進城務工，就是賣腕子，靠拚身體吃飯。打工，要能掄得起大錘，扛得動鋼筋，干得了最臟最累的活，忍得住各種欺辱。然而，當歲月耗盡了體力，當挺直的腰板變得佝僂，當矯健的步伐開始滯重，當衰老成為無法回避的話題，不管他們愿意不愿意，被迫回鄉養老將成為不二選擇。
30多年來，第一代農民工在工業化、城鎮化、現代化過程中發揮了巨大作用，但付出與回報卻始終難成正比，由于各種原因，農民工的勞動報酬一直偏低，還經常遇到惡意欠薪難題。而農民工往往既要在城市生活，又要撫養子女、贍養父母，生活消費的剩余還要用于自身發展需求，即使較富裕者其養老儲蓄也捉襟見肘，真正能夠買得起養老保險的人更是寥若晨星。如果他們的晚年養老生活只是單純依靠年輕時期的非強制性存款，那也意味著這批為城市現代化作出了巨大貢獻的農民工，大部分將在老年時期成為社會最貧窮的弱勢群體。
“養兒防老，積谷防饑。”眼下農民工群體不得不面對的現實隱憂是，農村無法養老，城市拒絕養老。農民工傳統養老方式一般有三類：一是回農村依靠承包的土地養老；二是靠年輕時儲蓄積累來養老；三是依靠子女實行家庭養老。但是，隨著我國市場經濟的不斷發展、城市化進程的加快和人口計劃生育政策的影響，這些傳統的養老方式已無法適應上億農民工的養老問題。其實，不僅第一代農民工存在養老難題，而且年輕農民工心中也有“老了怎么辦”之憂。
尚已習慣了城市生活不愿回農村，但城市又不存在他們養老的可能，農民工養老難題如何解決？一句話，政府是破解3600萬農民工養老困境的第一責任人，政府要有責任擔當。隨著第一代農民工整體步入老年，這一特殊群體的“超齡”打工生活、背后的辛酸以及即將到來的養老困局，必須進入政府的視野，引起高度重視，擺上議事日程，并采取切實措施積極解決。
應當承認，我國現行的以市縣為統籌區域的養老保險制度，存在著地方政府不積極、轉移接續難等諸多問題，影響了農民工養老保險制度的實施效果。養老保險基金區域統籌與農民工跨地區流動較大的矛盾，以及當前的城鄉差異現實，決定了破解3600萬農民工養老困境必須加快立法步伐，完善相關法規制度，通過建立全國統一的農民工社會養老保險體系，出臺全國統一的農民工養老保險關系異地轉移與接續辦法，以及農民工合法權益的扎實管理監督，確保農民工不論轉移到啥地方，都可以憑卡繳納保險費，憑卡領取養老金，讓農民工真正老有所養、病有所醫。
