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2024年11月24日
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遏制違建，沒什么捷徑，關(guān)鍵執(zhí)法要“硬”起來。只有讓違建當(dāng)事人和社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到法律的剛性，形成“違建必拆”的心理預(yù)期，才能遏制違建的泛濫。
日前，北京市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室在媒體上發(fā)布公告，公布了5處違法建設(shè)以及違建業(yè)主姓名、違建所在位置等相關(guān)信息。這些違建的業(yè)主不但進(jìn)行違法建設(shè)，而且拒絕配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。這也是北京治違專項(xiàng)行動(dòng)中，首次以公告的形式向社會(huì)公布違建信息。
記得此前，在人濟(jì)山莊的“最?！边`建問題上，城管部門曾抱怨，由于業(yè)主張必清始終不予配合，導(dǎo)致城管部門無法履行法律程序。然而，此次有關(guān)部門發(fā)布違建公告說明，違建當(dāng)事人的不配合，并不意味著執(zhí)法部門毫無辦法，在媒體公告，就是法律賦予執(zhí)法部門的利器。
現(xiàn)實(shí)中，面對(duì)輿論對(duì)于違建成風(fēng)的質(zhì)疑，一些執(zhí)法部門總會(huì)強(qiáng)調(diào)種種難處。確實(shí)，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律，違建的查處須依法而行，這在一定程度上束縛了執(zhí)法部門的手腳，但同時(shí)，法律也賦予了執(zhí)法部門完善的執(zhí)法手段，如果能把這些執(zhí)法手段用好用足，違建查處各種困難，并不難克服。
違建公告就是這些手段中的一種，它一方面履行了執(zhí)法部門的告知義務(wù)，另一方面，公開的曝光，也給那些拒絕接受調(diào)查處理的違建當(dāng)事人以輿論壓力。在當(dāng)前大量違建當(dāng)事人總是以“躲避”的“軟方式”來對(duì)抗執(zhí)法的情況下，違建公告的辦法應(yīng)當(dāng)更多使用。
除公告之外，按照法律，對(duì)違建現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法部門有查封的權(quán)力。查封，可以讓一些正在建設(shè)中的違建能及時(shí)被拆除，節(jié)約時(shí)間和行政成本。但遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中，這一手段，并沒發(fā)揮出威懾力，城管接到違建舉報(bào)后大多采取勸阻的方式，可城管一旦離開，違建往往會(huì)繼續(xù)施工。
有的時(shí)候，即便已經(jīng)查封現(xiàn)場(chǎng)，但是違建當(dāng)事人卻熟視無睹，繼續(xù)施工，今年7月《新京報(bào)》就報(bào)道，北京通州一違建大樓被“查封”后，樓內(nèi)繼續(xù)裝修，對(duì)此，當(dāng)?shù)卣块T卻不問不管。其實(shí)此時(shí)，完全可以由公安部門介入，對(duì)破壞查封現(xiàn)場(chǎng)者進(jìn)行訓(xùn)誡，不聽勸者可予以治安拘留。
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)于違法建設(shè)，除責(zé)令拆除之外，還可以“處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款”。這一行政罰款手段，各地執(zhí)法部門中也很少使用。近日備受關(guān)注的人濟(jì)山莊“最牛違建”，城管的公告里也提出，如果違建業(yè)主對(duì)違建自行拆除，就無需罰款，更不涉及罰款額如何估算等問題。
蓋違建收益巨大，與此同時(shí)，所承擔(dān)的違法成本，卻非常之低，這也難怪違建的風(fēng)氣會(huì)如此盛行。
遏制違建，沒什么捷徑，關(guān)鍵執(zhí)法要“硬”起來。只有讓違建當(dāng)事人和社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到法律的剛性，形成“違建必拆”的心理預(yù)期，才能遏制違建的泛濫。為此，我們一方面希望城管、公安等執(zhí)法部門積極履行職責(zé)，另一方面，對(duì)于執(zhí)法部門怠于作為，推諉扯皮，上級(jí)部門也要不留情面地進(jìn)行懲處。
