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    廈門《鼓浪嶼家庭旅館專項規劃》一推出，立即引起不少家庭旅館經營業主的不滿。根據規劃，各種家庭旅館將受到政策的大大限制。由于此前實施的相關家庭旅館管理辦法并無過多限制，加上旅游市場火爆，2008年以來，鼓浪嶼這個面積僅一平方多公里的精致小島上，家庭旅館數量從十幾家迅速增加到目前的400多家。（8月13日《每日經濟新聞》）

    根據新的“規劃”，鼓浪嶼現有家庭旅館中有一半左右將領不到營業執照或在營業期滿后不得續租。來自行業協會的數據更能說明問題：目前鼓浪嶼的家庭旅館項目在400個左右（包括無證的），這幾年投資修繕老別墅的民間資金至少在4億至5億元，如果按照規劃執行，至少2億元的民資要打水漂。

    三個問題接踵而至：一者，城市規劃總要考量成本收益。申遺固然重要，但家庭旅館也關切小投資者的營生。公共利益最大化的時候，該不該早點為有差別的個體利益找個退路？上百家家庭旅館，不能說關就關，那么，前置性的退出與補償機制何在？二者，關于此次整飭，有說是“從2008年的10多家到目前的400多家，粗放型的發展過程中，鼓浪嶼家庭旅館業存在無序競爭的混亂狀態”。那么，就譬如北京最牛“樓頂違建”一樣，數百家家庭旅館的亂象，不是一朝一夕發酵起來的，如果平時就加大行業整治，何苦等到成為公共事件的時候再來收場？三者，幾年前，地方政府還在鼓勵企業認養歷史風貌建筑，而在現實中，不管是認養還是租購風貌建筑（包括重點風貌建筑）后，在這些所謂“限定區域距離內”從事經濟商業活動的并不少見，為何獨禁家庭旅館？

    最近，國際三大評級機構之一的標準普爾公司在一份名為《中國信用聚焦：中國能否憑借私有化重啟來保持強勁增長？》的報告中稱，自亞洲金融危機以來，中國正第三次大力推動民營企業進入更多行業，如果改革者此次的努力最終成功，這將有助于維持中國的經濟增長。這話當然不是空穴來風，無論是頂層設計的“實體經濟”偏好，還是新舊36條的持續發力，民資好像都不斷獲得制度正能量的“微刺激”——而值得注意的是，微小企業或民營經濟固然“船小好掉頭”，但也最是經不住決策的折騰。

    民資不能成為城市決策的炮灰。眼下，很多城市還奔跑在城鎮化的大道上，拆拆建建之間、來來回回之際，民資最容易“受傷”。要保障民資的熱情，除了拓寬投資渠道、穩固市場“國民待遇”之外，更重要的，還是保障民資不因政策折騰而帶來生死風險。