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2024年11月24日
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近日，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令表示，據(jù)調(diào)研，幾乎每一個(gè)大城市附近都要搞一個(gè)新區(qū)，其規(guī)劃占地和人口甚至于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)老城區(qū)。現(xiàn)在不止鄂爾多斯，很多地方都出現(xiàn)了“鬼城”的現(xiàn)象，即使北京和天津之間也有空城。一些城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目空置率達(dá)40%-60%，有些中西部城市的項(xiàng)目空置率更高達(dá)70%-80%。(8月7日 人民網(wǎng))
人們把一些地方政府重金打造，但空置率極高，“有城無(wú)業(yè)，有城無(wú)市，有城無(wú)人”的新城區(qū)稱為“鬼城”。全國(guó)多地相繼出現(xiàn)“鬼城”，無(wú)疑折射出一些地方政府對(duì)國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)政策存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，暴露了其盲目與沖動(dòng)的、不理性的、不科學(xué)的發(fā)展觀念。房子沒(méi)人買，經(jīng)商沒(méi)人來(lái)，但地方政府卻對(duì)建城區(qū)、蓋高樓等樂(lè)此不疲。或許我們只能用小品中的那句經(jīng)典臺(tái)詞去解釋：“沖動(dòng)是魔鬼”!
不可否認(rèn)的是，一方面城鎮(zhèn)化是大勢(shì)所趨;另一方面，從總量上來(lái)說(shuō)，我國(guó)人民的住房所需等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。但略有發(fā)展常識(shí)和理性認(rèn)知的話，我們也不難看到：首先，城鎮(zhèn)化建設(shè)要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)與布局、居民流動(dòng)性強(qiáng)弱等相適應(yīng)，要有計(jì)劃、有預(yù)期、有目的、有步驟地展開;其次，在一定的地區(qū)和城市，住房等供應(yīng)量，有必要與其需求保持一定的比例。或者換一句話說(shuō)，如果一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠好，以往的發(fā)展結(jié)果并不顯著，之后的發(fā)展前景并不樂(lè)觀，人口數(shù)量也不多，甚至很多本地人已經(jīng)流出，產(chǎn)生了暫時(shí)不可逆轉(zhuǎn)的“孔雀東南飛”現(xiàn)象，那么這個(gè)地區(qū)就顯然不能盲目與沖動(dòng)地先將地賣掉，把城區(qū)建設(shè)起來(lái)，把高樓蓋起來(lái)。
然而，遺憾的是，發(fā)展的沖動(dòng)，政績(jī)的驅(qū)使等已經(jīng)讓一些地方政府暈了頭。再加上經(jīng)濟(jì)依賴建設(shè)、稅收依賴樓市、財(cái)政依賴賣地等問(wèn)題。超前建設(shè)、盲目開發(fā)和沖動(dòng)發(fā)展成了一個(gè)“停不下來(lái)的陀螺”。比如拿存在“鬼城”現(xiàn)象的湖南省邵陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，2010年，該市戶籍人口793.97萬(wàn)人，常住人口卻只有707.17萬(wàn)人。也就是說(shuō)，有近90萬(wàn)邵陽(yáng)人流出了邵陽(yáng)。而邵陽(yáng)2011年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13578元，平均一月1131.5元。在這樣的形勢(shì)下，當(dāng)?shù)卣粌H沒(méi)有放緩發(fā)展速度，沒(méi)有致力于發(fā)展環(huán)境與制度設(shè)計(jì)等“軟件”的改善與建設(shè)工作，還大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大量蓋樓，結(jié)果“榮登”《中國(guó)城市發(fā)展前景與風(fēng)險(xiǎn)排行榜》第28位。
很明顯，避免“鬼城”出現(xiàn)，必須回到改變發(fā)展觀念，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，擺脫“土地財(cái)政”、“樓市經(jīng)濟(jì)依賴癥”等本質(zhì)上去，必須先行克服發(fā)展沖動(dòng)、政績(jī)沖動(dòng)和利益沖動(dòng)。
因此，我們不得不奉勸一些地方政府，要認(rèn)清形勢(shì)，選好方式，走“體制變革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的新型化、科學(xué)化城鎮(zhèn)建設(shè)“新徑”，不要在“上項(xiàng)目、蓋房子”的盲目、沖動(dòng)發(fā)展“老路”上自我陶醉、自掘墳?zāi)梗酝径恢?
