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2024年11月24日
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全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民……發(fā)改委主任徐紹史在全國人大所做的《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》，清晰描繪出大中小城市的城鎮(zhèn)化路徑，無疑讓城市外來務(wù)工人員看到了融入城市的曙光。
“寧要城里床，不要農(nóng)村房”，可如果沒有那一紙戶口，再舒適的城里床也無法讓打工者擁抱幸福夢。戶籍改革雖被視作繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后又一次“解放農(nóng)民的革命”，但卻遲遲無法有效推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010至2012年有2500萬人落戶城鎮(zhèn)，相當(dāng)于澳大利亞的人口規(guī)模，成就不小，但相較于未享受均等服務(wù)的2億農(nóng)民工及其家人，相較于不遠(yuǎn)將來還要踏入城市天地的數(shù)億農(nóng)民，戶籍放開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)需求。
對(duì)“洗腳進(jìn)城”的農(nóng)民來說，幸福從來得之不易。既要面對(duì)認(rèn)同差異、環(huán)境差異、工作辛勞等生活困難，又要承受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等權(quán)利被戶口羈絆的壓力。由此而來的是半城市化、農(nóng)村空巢化現(xiàn)象，繼而衍生出農(nóng)村治安惡化、留守老人和兒童權(quán)利失護(hù)等問題。就在昨日，江西南昌留守三兄妹玩耍時(shí)溺水身亡，奶奶哭癱在地，這一幕讓人潸然淚下。動(dòng)容之余，亦應(yīng)反思。農(nóng)村青壯年懷揣夢想涌入城市，為的是全家人幸福而有尊嚴(yán)的生活，如果始終不能落戶扎根，始終只是候鳥般不停漂泊，權(quán)利被打折，夢想被縮水，這樣的城鎮(zhèn)化有害公平，也會(huì)扭曲發(fā)展。
城鎮(zhèn)化的未來是人的城鎮(zhèn)化，包括身份市民化、待遇同等化。現(xiàn)階段，城市公共服務(wù)資源有限、環(huán)境過載明顯，管理水平跟不上人口涌入速度，遷入地對(duì)資源稀釋也有擔(dān)憂，這決定了目前的城市戶籍無法城門洞開。但是，在公平取向和民生價(jià)值面前，城市公共服務(wù)決不能是奢侈品，更不能是壟斷品，戶籍放開也不能總沒有云開月明之時(shí)。所幸的是，許多城市業(yè)已積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍改革，如上海，近期剛剛推出了居住證積分制度。
改革當(dāng)小步快跑，穩(wěn)步漸進(jìn)，不能慢更不能站，期待公平正義的陽光能普照新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
